РЕШЕНИЕ Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЮРГИНСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ЮРГИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 27 июля 2006 г. № 45/22-рс
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЮРГИНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 25, 67 Устава Юргинского района Юргинский районный Совет народных депутатов решил:
1. Внести в Устав Юргинского района, принятый постановлением Юргинского районного Совета 24.06.2005 № 9, изменения и дополнения согласно приложению.
2. Направить настоящее решение "О внесении изменений и дополнений в Устав Юргинского района" Главе Юргинского района для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Юргинские ведомости".
Председатель районного
Совета народных депутатов
Л.Р.ПЕРМЯКОВА
Приложение № 1
к решению
Юргинского районного
Совета народных депутатов
от 27 июля 2006 г. № 45/22-рс
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮРГИНСКИЙ РАЙОН",
ПРИНЯТЫЙ ЮРГИНСКИМ РАЙОННЫМ СОВЕТОМ 24.06.2005
(ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 9), ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ СОВЕТОМ НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 20.07.2005 № 34/67, ГЛАВНЫМ
УПРАВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ 25.11.2005,
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИСТРАЦИОННЫЙ № RU 425160002005001
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции федеральных законов от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ (Российская газета, № 161, 26.07.2005); от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ (Российская газета, № 161, 26.07.2005); от 12 октября 2005 года № 129-ФЗ (Российская газета, № 233, 18.10.2005); от 27 декабря 2005 года № 198-ФЗ (Российская газета, № 296, 30.12.2005); от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ (Российская газета, № 297, 31.12.2005); от 31 декабря 2005 года № 206-ФЗ (Российская газета, № 297, 31.12.2005); от 2 февраля 2006 года № 19-ФЗ (Российская газета, № 25, 08.02.2006); от 15 февраля 2006 года № 24-ФЗ (Российская газета, № 35, 18.02.2006) внести следующие изменения и дополнения в Устав Юргинского района:
1. Статью 2. Местное самоуправление в Юргинском районе
Дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Правовую основу местного самоуправления в Юргинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты".
2. В статье 7. Вопросы местного значения Юргинского района:
в части 1:
пункт 10 признать утратившим силу;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов";
дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:
"19.1.) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Юргинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Юргинского района";
пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района";
пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";
дополнить пунктом 27 следующего содержания:
"27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью";
дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района".
в части 3
слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местных бюджетов";
3. В статье 8. Полномочия органов местного самоуправления.
В части 1:
Пункт 4 части 1 дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей".
Пункт 8 изложить в следующей редакции:
"учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Юргинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Юргинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации".
4. В статье 11. Местный референдум.
В части 2:
Второй абзац изложить в следующей редакции: "Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Юргинского района, обладают при проведении местного референдума правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами".
В части 5.
В 1 абзаце слова: "о выдвижении инициативы проведения местного референдума" заменить словами: ", на основании которых назначается местный референдум".
2 абзац изложить в следующей редакции: "В случае если местный референдум не назначен Юргинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Юргинского района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Юргинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума".
В части 7:
Второй абзац подпункта 5 исключить.
Часть 12 изложить в следующей редакции:
"12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области".
5. В статье 12. Муниципальные выборы.
Во втором абзаце части второй слова: "выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий" заменить словами: "досрочные выборы в Юргинский Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
Вторую часть дополнить следующим абзацем:
"Законом Кемеровской области определяются условия применения видов избирательных систем в Юргинском районе".
6. В статье 16. Публичные слушания.
Пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития Юргинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки".
7. В статье 22. Органы местного самоуправления.
Часть 1 дополнить следующим абзацем:
"контрольный орган Юргинского района".
8. Статью 23. Юргинский районный Совет народных депутатов.
Дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. В случае досрочного прекращения полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
9. В статье 24. Статус депутата Юргинского районного Совета народных депутатов.
Часть 5:
2 абзац заменить абзацем следующего содержания:
"Депутаты Юргинского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Юргинского районного Совета народных депутатов".
Дополнить 3 абзацем следующего содержания:
"Депутат Юргинского районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
10. В статье 27. Председатель Юргинского районного Совета народных депутатов.
Первую часть дополнить словами: "на срок своих полномочий".
11. В статье 28. Правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов.
4 часть изложить в следующей редакции:
"4. Юргинский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Юргинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Юргинского районного Совета народных депутатов".
12. В статье 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Юргинского районного Совета народных депутатов.
1 абзац части 1 изложить в следующей редакции:
"Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования".
Часть 4 дополнить следующими словами: "в МУ "редакция газеты "Юргинские ведомости".
13. В статье 30. Прекращение полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов.
Часть 4 изложить в следующей редакции: "В случае досрочного прекращения полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов досрочные выборы в Юргинский районный Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
14. В статье 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Юргинского районного Совета народных депутатов.
В части 2 слова: "не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий" заменить словами: "в сроки, установленные федеральным законом".
15. В статье 32. Статус Главы Юргинского района.
Часть 6 изложить в следующей редакции:
"Глава Юргинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата Юргинского районного Совета народных депутатов.
Глава Юргинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования".
16. В статье 35. Полномочия Главы Юргинского района.
Часть 3 дополнить следующими словами: ", а при его отсутствии - должностное лицо местного самоуправления, назначенное Главой Юргинского района".
17. В статье 37. Прекращение полномочий Главы Юргинского района.
В части 2 последний абзац исключить.
18. Статьи 39, 40, 41, 42, 43 исключить.
19. Статьи 44 - 62 считать соответственно 39 - 57.
20. Статью 44. Муниципальная избирательная комиссия.
Дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:
"1.1. Муниципальная избирательная комиссия Юргинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
1.2. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии Юргинского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, настоящим Уставом".
21. Статью 50. Муниципальная собственность Юргинского района.
Часть 2 дополнить подпунктами 4, 5 следующего содержания:
"4) В собственности Юргинского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
5) В собственности Юргинского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами".
22. В статье 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
Часть 1 после слов: "Юргинского района" дополнить словами: "от имени Юргинского района".
23. В статье 52. Бюджет Юргинского района.
В части 2 слова: "местных бюджетов" заменить словами: "местного бюджета".
24. В статье 59. Формы финансового контроля, осуществляемого Юргинским районным Советом народных депутатов.
В части 2 подпункт 4 дополнить следующими словами: "в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ".
25. В статье 61. Отчет об исполнении местного бюджета.
Часть 4 дополнить следующими словами: "в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ".
26. Статью 62. Муниципальный заказ.
изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов и Главы Юргинского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".
27. Главу VII. Ответственность органов местного самоуправления Юргинского района и его должностных лиц, считать главой VIII со следующим наименованием: "Ответственность органов местного самоуправления Юргинского района и его должностных лиц, контроль и надзор за их деятельностью".
28. Главу VII. Изложить в следующей редакции:
"Глава VII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 58. Межмуниципальные организации
1. Органы местного самоуправления Юргинского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации".
29. Статьи 63 - 65 считать статьями 59 - 61.
30. В статье 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
В части 1 слова: "соответствующего решения суда" заменить словами: "решения соответствующего суда".
31. Дополнить статьями 62 - 65 следующего содержания:
"Статья 62. Ответственность Главы Юргинского района перед государством
1. Высшее должностное лицо Кемеровской области (Губернатор Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы Юргинского района в случае:
1) издания Главой Юргинского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Юргинского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Юргинского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Юргинского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Юргинского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Юргинского района, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Кемеровской области в случае:
1) если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Юргинский районный Совет народных депутатов и Администрация Юргинского района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Юргинского района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Юргинского района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Кемеровской области в отношении бюджета Юргинского района;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении Администрацией Кемеровской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Кемеровской области на основании решения Юргинского районного Совета народных депутатов или решения областного Совета народных депутатов Кемеровской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) Губернатора Кемеровской области о временном осуществлении Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:
1) перечень осуществляемых Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", другими федеральными законами;
2) перечень должностных лиц, назначаемых Администрацией Кемеровской области, на которых возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;
3) срок, в течение которого Администрацией Кемеровской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
4) источники и порядок финансирования временного осуществления Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.
3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Кемеровской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Юргинского района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Юргинского района, преобразованию Юргинского района.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в Юргинском районе по ходатайству Губернатора Кемеровской области и (или) Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района решением Арбитражного суда Кемеровской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Кемеровской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Юргинского районного Совета народных депутатов.
В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Юргинского района на текущий финансовый год, проект бюджета Юргинского района на очередной финансовый год, представляет их в Юргинский районный Совет народных депутатов на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в Администрацию Кемеровской области для утверждения законом Кемеровской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Юргинского района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Администрацией Кемеровской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения Администрации Кемеровской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке".
