"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮРГИНСКИЙ РАЙОН"
(принят Юргинским РСНД 24.06.2005)
(ред. от 27.07.2006)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 25.11.2005 № RU425160002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные решением Юргинского РСНД от 27.07.2006 № 45/22-рс, вступают в силу с момента его официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 25 ноября 2005 г. № RU425160002005001
Принят
Юргинским районным
Советом народных депутатов
(постановление от 24.06.2005 № 9)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮРГИНСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решения Юргинского районного
Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - Юргинский район.
2. Граница Юргинского района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. Понятия "муниципальный район", "Юргинский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2. Местное самоуправление в Юргинском районе
1. Местное самоуправление на территории Юргинского района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.
2. Правовую основу местного самоуправления в Юргинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
(часть вторая введена решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Статья 3. Устав Юргинского района
1. Устав Юргинского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Юргинского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4. Официальные символы Юргинского района
1. Официальным символом Юргинского района является герб.
2. Установление и порядок использования символики Юргинского района определяется правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 5. Звание "Почетный гражданин Юргинского района"
1. Для жителей Юргинского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Юргинского района".
2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Юргинского района" определяется правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 6. Участие Юргинского района в межмуниципальном сотрудничестве
Юргинский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7. Вопросы местного значения Юргинского района
1. К вопросам местного значения Юргинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Юргинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Юргинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Юргинского района;
4) организация в границах Юргинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Юргинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Юргинского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Юргинского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Юргинского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Решение Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юргинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Юргинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Юргинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Юргинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Юргинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Юргинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание Юргинского районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Юргинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Юргинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
19.1.) создание условий для обеспечения поселений входящих в состав Юргинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
19.2.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Юргинского района;
(п. 19.2 введен решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Юргинского района, за счет средств бюджета Юргинского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Юргинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Юргинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 25 в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(п. 26 в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(п. 27 введен решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
(часть первая.1 введена решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
2. Органы местного самоуправления Юргинского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления Юргинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Юргинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Юргинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Юргинского района.
Органы местного самоуправления Юргинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Юргинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Юргинского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Указанные соглашения заключаются Главой Юргинского района и утверждаются Юргинским районным Советом народных депутатов.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Юргинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Юргинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Юргинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п. 4.1 введен решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Юргинского района, голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Юргинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Юргинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Юргинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Юргинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 8 в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Юргинского района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Юргинского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
Статья 10. Территория Юргинского района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Юргинского района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Арлюкское сельское поселение:
административный центр п. ст. Арлюк.
Населенные пункты в составе сельского поселения: п. ст. Арлюк, п. Васильевка, д. Глинковка, п. Линейный, д. Черный Падун, д. Юльяновка, рзд. 31 км, рзд. 46 км.
Зеледеевское сельское поселение:
административный центр д. Зеледеево.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Алаево, с. Варюхино, д. Зеледеево, д. Макурино.
Лебяжье-Асановское сельское поселение:
административный центр д. Лебяжье-Асаново.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Бжицкая, п. Зеленная Горка, п. Кленовка, д. Лебяжье-Асаново, п. ст. Таскаево, д. Шитиково, п. Юргинский, рзд. 139 км.
Мальцевское сельское поселение:
административный центр с. Мальцево.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Елгино, с. Мальцево, д. Милютино, д. Томилово.
Новоромановское сельское поселение:
административный центр д. Новороманово.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Белянино, с. Большеямное, с. Верх-Тайменка, д. Кирово, д. Колбиха, д. Копылово, д. Колмаково, д. Митрофаново, д. Новороманово, п. Речной, д. Юрманово.
Попереченское сельское поселение:
административный центр с. Поперечное.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Большой Улус, д. Каип, д. Любаровка, д. Мариновка, с. Поперечное, рзд. 54 км.
Проскоковское сельское поселение:
административный центр с. Проскоково.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Алабучинка, д. Безменово, п. Заозерный, д. Кожевниково, п. Приречье, с. Проскоково, п. Сокольники, д. Филоново, д. Чахлово, д. Чутовка, д. Ясная Поляна.
Тальское сельское поселение:
административный центр д. Талая.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Пятково, д. Талая.
Юргинское сельское поселение:
административный центр п. ст. Юрга-2.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Зимник, п. Логовой, д. Новоягодное, д. Сарсаз, д. Старый Шалай, п. ст. Юрга-2, рзд. 14 км, рзд. 23 км, б/п. 149 км.
3. Органы местного самоуправления Юргинского района расположены в городе Юрге.
Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Юргинского района, органов местного самоуправления Юргинского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Описание границ Юргинского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью (приложение - не приводится).
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Юргинского района.
2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Юргинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Юргинского района, обладают при проведении местного референдума правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
3. Решение о назначении местного референдума принимается Юргинским районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Юргинского районного Совета народных депутатов и Главы Юргинского района, выдвинутой ими совместно.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Юргинским районным Советом народных депутатов и Главой Юргинского района, оформляется правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов и Главы Юргинского района.
5. Юргинский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Юргинский районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
В случае, если местный референдум не назначен Юргинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Юргинского района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Юргинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Юргинского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Абзац исключен. - Решение Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс.
8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Юргинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
(часть двенадцатая в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Юргинским районным Советом народных депутатов.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Юргинского районного Совета народных депутатов, Глава Юргинского района. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Юргинского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Юргинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в Юргинский Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Законом Кемеровской области определяются условия применения видов избирательных систем в Юргинском районе.
(абзац введен решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
3. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района
1. Голосование по вопросам изменений границ Юргинского района, преобразования Юргинского района назначается Юргинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Юргинского района или части Юргинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Юргинского района, преобразование Юргинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины, принявших участие в голосовании, жителей Юргинского района или части Юргинского района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Правотворческая инициатива жителей Юргинского района
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей Юргинского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Юргинского района, обладающих избирательным правом.
При отсутствии нормативного правового акта Юргинского районного Совета народных депутатов, регулирующего Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Юргинского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Юргинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Юргинского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Юргинского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Юргинского районного Совета народных депутатов или Главы Юргинского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Юргинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Юргинским районным Советом народных депутатов.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 16. Публичные слушания
1. Главой района или районным Советом народных депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Юргинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом района, принимает районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района - Глава района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Юргинского района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Юргинского района;
2) проект местного бюджета Юргинского района и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Юргинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 3 в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
4) вопросы о преобразовании Юргинского района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются районным Советом народных депутатов.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта правового акта Юргинского района.
Продолжительность проведения публичных слушаний не более трех дней.
Решение о проведении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее, чем через 3 дня после принятия такого решения и не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Юргинского районного Совета народных депутатов или Главы Юргинского района, назначается соответственно Юргинским районным Советом народных депутатов или Главой Юргинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Юргинским районным Советом народных депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивают соответствующие органы местного самоуправления.
О времени и месте проведения собрания граждан, о повестке дня население оповещается заблаговременно, но не позже за 10 дней.
Собрание граждан после регистрации его участников и при наличии кворума открывают выборные должностные лица местного самоуправления.
Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов.
Повестка дня утверждается собранием граждан. Повестка дня считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих.
На собрании граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания граждан, число граждан, проживающих на соответствующей территории, количество зарегистрированных участников собрания, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в Юргинский районный Совет народных депутатов.
Решение собрания граждан принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 20. Отзыв депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района
1. Голосование по отзыву депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
2. Основаниями для отзыва депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Юргинского районного Совета народных депутатов, Глава Юргинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЮРГИНСКОГО РАЙОНА
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган местного самоуправления - Юргинский районный Совет народных депутатов;
глава муниципального образования - Глава Юргинского района;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Юргинского района (местная Администрация);
контрольный орган Юргинского района.
(абзац введен решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Юргинского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Юргинского района.
Статья 23. Юргинский районный Совет народных депутатов
1 Юргинский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Юргинского района.
2. Юргинский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Юргинский районный Совет народных депутатов состоит из 15-ти депутатов.
4. Юргинский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Юргинский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
6. Юргинский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
7. Расходы на обеспечение деятельности Юргинского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Юргинским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Юргинского районного Совета народных депутатов.
8. Юргинский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
9. В случае досрочного прекращения полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть девятая введена решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Статья 24. Статус депутата Юргинского районного Совета народных депутатов
1. Депутатом Юргинского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, в соответствии с Законом Кемеровской области.
Избрание депутата Юргинского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2. Полномочия депутата Юргинского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Юргинского районного Совета народных депутатов нового созыва.
3. Два депутата Юргинского районного Совета народных депутатов могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5. Депутаты Юргинского районного Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Депутаты Юргинского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Юргинского районного Совета народных депутатов.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Депутат Юргинского районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(абзац введен решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 25. Компетенция Юргинского районного Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Юргинского районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава Юргинского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Юргинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Юргинского районного Совета народных депутатов также относятся:
1) установление официальных символов Юргинского района и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Юргинского района или преобразования Юргинского района;
4) утверждение реестра муниципальной собственности;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
6) утверждение структуры Администрации Юргинского района по представлению Главы Юргинского района;
7) формирование муниципальной избирательной комиссии;
8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;
9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Юргинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;
10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
12) назначение голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования муниципального района;
13) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Юргинского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
16) утверждение соглашений о передаче полномочий между Юргинским районом и поселениями, входящими в состав Юргинского района.
3. Иные полномочия Юргинского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
Статья 26. Заседания Юргинского районного Совета народных депутатов
1. Основной формой работы Юргинского районного Совета народных депутатов являются его заседания.
Первое заседание Юргинского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Юргинского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.
Первое заседание Юргинского районного Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.
Последующие заседания Юргинского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания Юргинского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
1) Главы Юргинского района;
2) председателя Юргинского районного Совета народных депутатов;
3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов.
2. Заседание Юргинского районного Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Юргинского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов.
4. Юргинский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Юргинского районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.
Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.
Статья 27. Председатель Юргинского районного Совета народных депутатов
1. Юргинский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Юргинского районного Совета народных депутатов на срок своих полномочий.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
2. Председатель Юргинского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Юргинского районного Совета народных депутатов.
3. Председатель Юргинского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Юргинского районного Совета народных депутатов:
созывает заседания Юргинского районного Совета народных депутатов и председательствует на них;
организует процесс подготовки и принятия правовых актов Юргинского районного Совета народных депутатов;
организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Юргинского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;
представляет нормативные правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов на подписание Главе Юргинского района;
представляет Юргинский районный Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;
открывает и закрывает расчетные и текущие счета Юргинского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов.
5. Председатель Юргинского районного Совета народных депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Юргинского районного Совета народных депутатов.
6. Председатель Юргинского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Юргинскому районному Совету народных депутатов.
7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Юргинского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов.
8. Во всех случаях, когда председатель Юргинского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 28. Правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов
1. Правовые акты принимаются Юргинским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Юргинского районного Совета народных депутатов.
2. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов принадлежит депутатам Юргинского районного Совета народных депутатов, Главе Юргинского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов.
Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Юргинского районного Совета народных депутатов устанавливается Регламентом.
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
4. Юргинский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Юргинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Юргинского районного Совета народных депутатов.
(часть четвертая в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Юргинского районного Совета народных депутатов
1. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов.
2. Правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
3. Нормативные правовые акты, принятые Юргинским районным Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе Юргинского района для подписания и обнародования.
Глава Юргинского района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Юргинским районным Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава Юргинского района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.
Если преодоленное Юргинским районным Советом народных депутатов отлагательное вето Главы Юргинского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Юргинского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава Юргинского района вправе обжаловать его в судебном порядке.
4. Нормативные правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в МУ "редакция газеты "Юргинские ведомости".
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Нормативные правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
5. Нормативные правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Юргинского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы Юргинского района.
При отрицательном заключении Главы Юргинского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Юргинский районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.
Статья 30. Прекращение полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия Юргинского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Юргинского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
2. Полномочия Юргинского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Юргинским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования "Юргинский район".
3. Досрочное прекращение полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в Юргинский районный Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть четвертая в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
5. Полномочия Юргинского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Юргинского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия депутата Юргинского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Юргинского районного Совета народных депутатов;
3) его смерти;
4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Юргинского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены в сроки, установленные федеральным законом.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Статья 32. Статус Главы Юргинского района
1. Глава Юргинского района является высшим должностным лицом Юргинского района.
2. Глава Юргинского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава Юргинского района является главой местной Администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава Юргинского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Глава Юргинского района подконтролен и подотчетен населению и Юргинскому районному Совету народных депутатов.
6. Глава Юргинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата Юргинского районного Совета народных депутатов.
Глава Юргинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
(часть шестая в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
7. Глава Юргинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Гарантии прав Главы Юргинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении Главы Юргинского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава Юргинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Юргинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 33. Избрание Главы Юргинского района
1. Глава Юргинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Главой Юргинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3. Избрание Главы Юргинского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 34. Вступление в должность Главы Юргинского района
1. Полномочия Главы Юргинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Юргинского района.
Вступление в должность Главы Юргинского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы Юргинского района в должность считается день публичного принесения им присяги.
2. При вступлении в должность Глава Юргинского района в торжественной обстановке на открытом заседании Юргинского районного Совета народных депутатов приносит присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Юргинского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Юргинского района, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Юргинского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Юргинского района".
Статья 35. Полномочия Главы Юргинского района
1. Глава Юргинского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Юргинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Юргинского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Юргинским районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Юргинского районного Совета народных депутатов;
5) обладает правом внесения в Юргинский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;
6) представляет на рассмотрение и утверждение Юргинским районным Советом народных депутатов проект бюджета Юргинского района и отчет об исполнении бюджета Юргинского района;
7) представляет на рассмотрение Юргинского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Юргинского района;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Юргинским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Юргинского района, отчеты об их исполнении;
9) руководит деятельностью местной Администрации;
10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей Главы Юргинского района, руководителей органов местной Администрации, иных должностных лиц;
11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
12) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации Юргинского района по решению вопросов местного значения;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Юргинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;
14) организует исполнение бюджета Юргинского района, распоряжается средствами бюджета Юргинского района в соответствии с утвержденным Юргинским районным Советом народных депутатов бюджетом Юргинского района и действующим бюджетным законодательством;
15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Юргинского района и его населения в судах;
16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной Администрации;
17) совместно с Юргинским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;
18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
19) открывает и закрывает счета Администрации Юргинского района, распоряжается средствами Администрации Юргинского района, подписывает финансовые документы;
20) в порядке, установленном Юргинским районным Советом народных депутатов назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;
22) заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции;
23) разрабатывает и представляет на утверждение Юргинского районного Совета народных депутатов структуру Администрации, формирует Администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
24) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, должностные инструкции работников Администрации;
25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;
27) руководит гражданской обороной;
28) периодически отчитывается перед населением и перед Юргинским районным Советом народных депутатов о своей деятельности;
29) заключает соглашения о передаче полномочий между Юргинским районом и поселениями, входящими в состав Юргинского района.
2. Глава Юргинского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргинского района.
3. В случаях, когда Глава Юргинского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Главы Юргинского района, а при его отсутствии - должностное лицо местного самоуправления, назначенное Главой Юргинского района.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Статья 36. Правовые акты Главы Юргинского района
1. Глава Юргинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов, издает:
1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;
2) распоряжения по вопросам организации работы местной Администрации.
2. Правовые акты Главы Юргинского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Правовые акты Главы Юргинского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
4. Правовые акты Главы Юргинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Правовые акты главы Юргинского района могут быть отменены или их действие приостановлено Главой Юргинского района или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.
Статья 37. Прекращение полномочий Главы Юргинского района
1. Полномочия Главы Юргинского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Юргинского района.
2. Полномочия Главы Юргинского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Юргинского района.
Абзац исключен. - Решение Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс.
3. Отставка Главы Юргинского района по собственному желанию принимается Юргинским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы Юргинского района. При непринятии отставки Глава Юргинского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Юргинского района выборы Главы Юргинского района назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы Юргинского района его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы Юргинского района.
В случае если первый заместитель главы Юргинского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Юргинским районным Советом народных депутатов.
Статья 38. Администрация Юргинского района
1. Администрация Юргинского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации Юргинского района определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Юргинского района.
2. Администрация Юргинского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием.
3. Администрацией Юргинского района руководит Глава Юргинского района на принципах единоначалия.
4. Структура Администрации Юргинского района, изменения в структуре Администрации Юргинского района утверждаются Юргинским районным Советом народных депутатов по представлению Главы Юргинского района.
5. В структуре Администрации Юргинского района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Юргинского района определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Юргинского района.
6. Смета расходов на содержание Администрации Юргинского района утверждается Юргинским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Юргинского района.
7. Место нахождения Администрации Юргинского района: 652000, Кемеровская область, улица Машиностроителей, № 37.
Статьи 39 - 43. Исключены. - Решение Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс.
Статья 39. Муниципальная избирательная комиссия
1. Для организации и проведения муниципальных выборов и местного референдума в муниципальном образовании "Юргинский район" создается муниципальная избирательная комиссия.
Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района.
1.1. Муниципальная избирательная комиссия Юргинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
(часть первая.1 введена решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
1.2. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии Юргинского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, настоящим Уставом.
(часть первая.2 введена решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
2. Муниципальная избирательная комиссия состоит из 9-ти членов с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Юргинского района составляет четыре года.
4. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии Юргинского района определяются нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов.
5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях установленных Федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 40. Муниципальная служба в Юргинском районе
1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеющий профессиональное образование и отвечающий квалификационным требованиям занимаемой должности муниципальной службы, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Статья 41. Правовая регламентация муниципальной службы
1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Юргинского района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.
3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением Главы Юргинского района в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Кемеровской области.
Статья 42 Гарантии для муниципальных служащих
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 43. Расходы на муниципальную службу
1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЮРГИНСКОГО РАЙОНА
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления Юргинского района
1. Экономическую основу местного самоуправления в Юргинском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Юргинского района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 45. Муниципальная собственность Юргинского района
1. Муниципальная собственность Юргинского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Юргинского района.
2. В собственности Юргинского района находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов;
4) В собственности Юргинского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
(п. 4 введен решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
5) В собственности Юргинского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
(п. 5 введен решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
3. Органы местного самоуправления Юргинского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Юргинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргинского района от имени Юргинского района.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
2. Органы местного самоуправления Юргинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Юргинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Юргинского района поступают в местный бюджет.
4. Администрация Юргинского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке установленном Юргинским районным Советом народных депутатов.
Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЮРГИНСКОГО РАЙОНА
Статья 47. Бюджет Юргинского района
1. Бюджет Юргинского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Юргинского района.
Бюджет Юргинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Юргинского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Юргинского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Юргинского района.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Юргинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Юргинского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Юргинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Юргинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 48. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов;
доходы от региональных налогов и сборов;
доходы от федеральных налогов и сборов;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Юргинского района;
иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Юргинского района;
другие безвозмездные перечисления;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргинского района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.
Статья 49. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета Юргинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Юргинского района ведет реестр расходных обязательств Юргинского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Юргинского районного Совета народных депутатов.
2. Решением Юргинского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Юргинского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативны расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой Юргинского района.
Если району предоставляется дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, то размер оплаты труда депутатов, Главы района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными Законом Кемеровской области.
3. Расходы бюджета Юргинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления Юргинского района.
Статья 50. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Юргинского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с Федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 51. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Юргинского района
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Юргинского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с Федеральным законодательством, законами Кемеровской области.
Статья 52. Муниципальные заимствования
Юргинский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Юргинским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 53. Исполнение бюджета
Администрация Юргинского района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Юргинском районе, утвержденным постановлением о бюджете Юргинского района на очередной финансовый год.
Статья 54. Формы финансового контроля, осуществляемого Юргинским районным Советом народных депутатов
1. Юргинский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Юргинского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Юргинский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:
1) получение от Администрации Юргинского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от Администрации Юргинского района оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение внешнего аудита бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ;
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
5) вынесение оценки деятельности Администрации Юргинского района, исполняющей бюджет.
3. Администрация Юргинского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Юргинским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 55. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией Юргинского района
1. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией Юргинского района, осуществляет финансовый орган Юргинского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией Юргинского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Юргинского района.
3. Финансовый орган Юргинского района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.
4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 56. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Администрация Юргинского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Юргинский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Юргинского районного Совета народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Юргинским Советом народных депутатов может проводиться внешняя проверка (аудит) указанного отчета в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Статья 57. Муниципальный заказ
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов и Главы Юргинского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
(введена решением Юргинского районного
Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Статья 58. Межмуниципальные организации
1. Органы местного самоуправления Юргинского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЮРГИНСКОГО РАЙОНА И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
(в ред. решения Юргинского районного
Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
Статья 59. Ответственность Главы Юргинского района, депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов перед населением
1. Население Юргинского района вправе отозвать депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов, Главу Юргинского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и настоящим Уставом.
2. Основания наступления ответственности депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
(в ред. решения Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 62. Ответственность Главы Юргинского района перед государством
(введена решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
1. Высшее должностное лицо Кемеровской области (Губернатор Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы Юргинского района в случае:
1) издания Главой Юргинского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Юргинского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Юргинского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Юргинского района не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Юргинского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Юргинского района, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления
(введена решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Кемеровской области в случае:
1) если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Юргинский районный Совет народных депутатов и Администрация Юргинского района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Юргинского района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Юргинского района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Кемеровской области в отношении бюджета Юргинского района;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено не целевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении Администрацией Кемеровской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Кемеровской области на основании решения Юргинского районного Совета народных депутатов или решения областного Совета народных депутатов Кемеровской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) Губернатора Кемеровской области о временном осуществлении Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:
1) перечень осуществляемых Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", другими федеральными законами;
2) перечень должностных лиц, назначаемых Администрацией Кемеровской области, на которых возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;
3) срок, в течение которого Администрацией Кемеровской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
4) источники и порядок финансирования временного осуществления Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.
3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Кемеровской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Юргинского района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Юргинского района, преобразованию Юргинского района.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в Юргинском районе по ходатайству Губернатора Кемеровской области и (или) Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района решением Арбитражного суда Кемеровской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Кемеровской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Юргинского районного Совета народных депутатов.
В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Юргинского района на текущий финансовый год, проект бюджета Юргинского района на очередной финансовый год, представляет их в Юргинский районный Совет народных депутатов на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в Администрацию Кемеровской области для утверждения законом Кемеровской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Юргинского района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Администрацией Кемеровской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения Администрации Кемеровской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
(введена решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
(введена решением Юргинского районного Совета народных депутатов от 27.07.2006 № 45/22-рс)
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Юргинского района в соответствие с настоящим Уставом
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Действующий Устав Юргинского района утрачивает силу с 1 января 2006 года.
3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Статья 67. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Юргинского района
1. Проект Устава Юргинского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Юргинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Юргинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Юргинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Юргинским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав Юргинского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Юргинского района, принимаются Юргинским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Предложения по изменению и дополнению Устава Юргинского района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Юргинском районном Совете народных депутатов.
4. Устав Юргинского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном Федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
