РЕШЕНИЕ Березовского городского Совета народных депутатов от 15.06.2006 № 176
"О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ, БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Вступает в силу после опубликования (пункт 5 данного документа).
БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2006 г. № 176
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ, БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Принято
Березовским городским
Советом народных депутатов
на очередной пятидесятой сессии
15 июня 2006 года
Рассмотрев представленный комитетом по контрольно-правовой политике, развитию местного самоуправления и правопорядку проект решения "О правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Березовский городской округ", руководствуясь ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 16 Устава города, Березовский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Березовский городской округ" согласно приложению № 1.
2. Утвердить форму подписного листа согласно приложению № 2.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по контрольно-правовой политике, развитию местного самоуправления и правопорядку А.Н.Апанасенко.
5. Настоящее решение вступает в силу после опубликования.
Председатель
Березовского городского
Совета народных депутатов
В.МАЛЮТИН
Глава города Березовский
А.КОЛЕСНИКОВ
Приложение № 1
к решению
Березовского городского
Совета народных депутатов
от 15 июня 2006 г. № 176
ПОЛОЖЕНИЕ
о правотворческой инициативе граждан в муниципальном
образовании "Березовский городской округ"
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа
Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 16 Устава города Березовского и направлено на реализацию права жителей города Березовского на осуществление местного самоуправления посредством внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, определяет порядок осуществления правотворческой инициативы жителей города Березовского.
Статья 2. Основные понятия
2.1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, принятое населением муниципального образования непосредственно или органом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2.2. Правотворческая инициатива граждан - внесение гражданами, обладающими избирательным правом, в органы местного самоуправления в порядке, определенном Березовским городским Советом народных депутатов, проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
2.3. Инициатор реализации правотворческой инициативы - гражданин города или группа граждан города, обладающих избирательным правом, инициирующий и осуществляющий сбор подписей инициативной группы граждан в поддержку правотворческой инициативы.
2.4. Инициативная группа граждан - группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее трех процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, подписи которых внесены в подписные листы по поддержке правотворческой инициативы граждан.
Статья 3. Предмет правотворческой инициативы граждан
1. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1.1. проект устава муниципального образования "Березовский городской округ";
1.2. проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования "Березовский городской округ";
1.3. проекты решений Березовского городского Совета народных депутатов;
1.4. проекты постановлений Главы города Березовского.
2. Не являются предметом правотворческой инициативы проекты нормативных правовых актов по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения городского округа или не относящимся к вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
Раздел 2. Порядок оформления правотворческой
инициативы граждан
Статья 4. Уведомление органов местного самоуправления об инициировании правотворческой инициативы
1. Органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие соответствующего муниципального правового акта, должны быть письменно уведомлены об инициировании правотворческой инициативы граждан.
2. В уведомлении необходимо указать:
2.1. инициаторов (инициатора) правотворческой инициативы граждан (фамилия, имя, отчество и дата рождения гражданина, место жительства и контактный телефон), а также уполномоченного представителя инициаторов правотворческой инициативы;
2.2. сроки сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3. К уведомлению должен быть приложен проект муниципального правового акта, оформленный в соответствии с регламентом органа местного самоуправления, к компетенции которого относится его принятие.
4. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициаторов правотворческой инициативы и подается в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие соответствующего муниципального правового акта.
5. Уведомление в обязательном порядке подлежит регистрации в органах местного самоуправления, о чем в 10-дневный срок в письменном виде сообщается инициаторам (инициатору) правотворческой инициативы.
Раздел 3. Подписи в поддержку правотворческой инициативы
Статья 5. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан
1. Инициатор правотворческой инициативы граждан вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан с момента получения письменного подтверждения о регистрации уведомления в органах местного самоуправления.
2. Для поддержки правотворческой инициативы граждан необходимо собрать подписи в количестве не менее 3 процентов от числа жителей города Березовского, обладающих избирательным правом.
3. Осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан вправе совершеннолетние и дееспособные граждане Российской Федерации.
4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы граждан собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение № 2), содержащие название проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления города Березовского.
Лицо, собирающее подписи, должно представить для ознакомления текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
5. Житель города Березовского, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем:
5.1. фамилию, имя и отчество;
5.2. дату рождения;
5.3. место жительства;
5.4. данные паспорта гражданина РФ или данные иного документа, удостоверяющего личность (в том числе указываются - серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, наименование или код органа, выдавшего паспорт или иной документ, а также дату его выдачи);
5.5. дату внесения подписи.
6. Расходы, связанные с инициированием правотворческой инициативы граждан, а также со сбором подписей граждан и дальнейшим внесением проекта, несут инициаторы правотворческой инициативы.
Статья 6. Порядок агитации в поддержку правотворческой инициативы граждан
1. Каждый житель города Березовского имеет право беспрепятственно осуществлять агитацию в поддержку или против проекта нормативного правового акта, вносимого в качестве правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
2. Агитация может осуществляться:
2.1. через средства массовой информации;
2.2. путем проведения собраний, встреч с жителями города;
2.3. путем распространения агитационных печатных материалов;
2.4. в иных законных формах агитации.
3. Средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления либо финансируемые полностью или частично за счет средств местного бюджета, обязаны обеспечить жителям города возможность платной агитации.
Статья 7. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
1. После окончания сбора подписей в срок, определенный в уведомлении, инициаторы правотворческой инициативы граждан вносят в орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие данного нормативного правового акта, следующие итоговые документы:
1.1. письмо на имя руководителя органа местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие данного нормативного правового акта, с просьбой о рассмотрении и принятии проекта с указанием докладчика из числа представителей инициативной группы и предложениями по приглашенным лицам. Письмо подписывается уполномоченным представителем инициаторов правотворческой инициативы, указанным в уведомлении (пп. 2.1 п. 2 ст. 4 настоящего Положения);
1.2. итоговый протокол о результатах сбора подписей, подписанный уполномоченным представителем инициаторов правотворческой инициативы, в котором указывается общее количество собранных подписей;
1.3. подписные листы - пронумерованные, сброшюрованные, прошитые и заверенные подписью уполномоченного представителя инициаторов правотворческой инициативы;
1.4. проект муниципального правового акта, текст которого соответствует тексту акта, ранее зарегистрированному в органах местного самоуправления.
2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления города Березовского итоговых документов по инициированию правотворческой инициативы граждан, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, при участии уполномоченных представителей инициаторов правотворческой инициативы граждан проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. Проверка проводится в следующем порядке:
2.1. При внесении проекта нормативного правового акта по вопросам, находящимся в компетенции Березовского городского Совета народных депутатов, проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений осуществляет комитет Березовского городского Совета народных депутатов по контрольно-правовой политике, развитию местного самоуправления и правопорядку.
2.2. При внесении проекта нормативного правового акта по вопросам, находящимся в компетенции Главы города проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений осуществляется в порядке, определенном Главой города.
2.3. Проверке подлежит не менее пяти процентов подписей от общего количества собранных подписей в порядке, определенном законодательством о выборах.
3. В случае выявления данных о применении принуждения к гражданам при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации или недостоверности в подписных листах, составляющих более чем пять процентов от собранных подписей, органы местного самоуправления не рассматривают правотворческую инициативу.
4. Результаты проверки в письменном виде доводятся до сведения инициаторов правотворческой инициативы.
Раздел 4. Порядок и сроки рассмотрения предмета
правотворческой инициативы граждан в органах
местного самоуправления
Статья 8. Сроки рассмотрения предмета правотворческой инициативы граждан
1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Березовским городским Советом народных депутатов или Главой города, к чьей компетенции относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня представления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 настоящего Положения.
2. В случае если указанный проект требует обязательного обсуждения на публичных слушаниях, проводятся публичные слушания в порядке, определенном городским Советом народных депутатов.
Статья 9. Рассмотрение предмета правотворческой инициативы граждан в городском Совете народных депутатов
1. В случае если принятие муниципального правового акта относится к компетенции Березовского городского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен с приглашением докладчика, представителей инициаторов правотворческой инициативы и других лиц, указанных в письме уполномоченного представителя инициаторов правотворческой инициативы (пп. 2.1 п. 2 ст. 4 настоящего Положения), на открытом заседании Березовского городского Совета народных депутатов (сессии) в порядке, определенном Уставом города Березовского и Регламентом Березовского городского Совета народных депутатов.
2. Решение Березовского городского Совета народных депутатов по результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
Статья 10. Рассмотрение предмета правотворческой инициативы граждан Главой города Березовского
1. В случае если принятие муниципального правового акта относится к компетенции Главы города, указанный проект должен быть рассмотрен им с приглашением докладчика, представителей инициаторов правотворческой инициативы и других лиц, указанных в письме уполномоченного представителя инициаторов правотворческой инициативы (пп. 2.1 п. 2 ст. 4 настоящего Положения).
2. Решение Главы города по результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
Статья 11. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан
Решение Березовского городского Совета народных депутатов, постановление Главы города, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному опубликованию как в средстве массовой информации, так и на сайтах органов местного самоуправления, а также должно быть в письменной форме доведено до сведения инициатора реализации правотворческой инициативы.
Приложение № 2
к решению
Березовского городского
Совета народных депутатов
от 15 июня 2006 г. № 176
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
в поддержку правотворческой инициативы жителей города Березовского,
связанную с внесением в орган местного самоуправления -
__________________________________________________________________
название органа местного самоуправления
проекта муниципального правового акта
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
название проекта муниципального правового акта
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу
по внесению в орган местного самоуправления - ____________________
проекта муниципального правового акта ____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество лица, собиравшего подписи, его
подпись и дата ее внесения, а также его место жительства,
серия и номер паспорта гражданина РФ или данные иного
документа, удостоверяющего личность)
