ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.04.2006 № 1607
"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 284354-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 26.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И В СТАТЬЮ 75 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", № 53, 2006 г.
Вступил в силу с 26 апреля 2006 года (пункт 5 данного документа).
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2006 г. № 1607
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 284354-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 26.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И В СТАТЬЮ 75 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев проект федерального закона № 284354-4 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Одобрить принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта федерального закона № 284354-4 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о временном осуществлении органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления), внесенного депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.С.Мокрым, В.А.Жидких, А.В.Огоньковым.
2. Утвердить отзыв на проект федерального закона № 284354-4 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" согласно приложению.
3. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.М.Голянскую - заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Г.Т.ДЮДЯЕВ
Приложение
к постановлению
Совета народных депутатов
Кемеровской области
от 26 апреля 2006 г. № 1607
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 284354-4 "О внесении
изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"
Советом народных депутатов Кемеровской области рассмотрен проект федерального закона № 284354-4 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Совет народных депутатов Кемеровской области в целом поддерживает концепцию законопроекта. Однако считает, что в данный законопроект следует внести ряд дополнений.
Необходимо дополнить Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нормой, согласно которой в случае, если глава местной администрации не в состоянии обеспечить исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, он будет отрешен от замещаемой должности в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Причем механизм отрешения от должности должен быть четко установлен в Федеральном законе. Кроме того, считаем, что данную норму необходимо распространить не только на глав местных администраций муниципальных образований, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, но и на глав местных администраций других муниципальных образований.
Это необходимо сделать в силу того, что в настоящее время в Федеральном законе № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отсутствует механизм воздействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на глав местных администраций в случае неисполнения ими полномочий по решению вопросов местного значения. Как показывает практика, институт отзыва главы местной администрации, в случае его избрания на выборах, является неэффективным и трудно реализуемым.
Однако механизм отрешения от должности глав местных администраций должен полностью исключать возможность оказания на них давления со стороны органов государственной власти с целью обеспечения независимости органов местного самоуправления.
