ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.04.2006 № 1572
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГЛАВУ 26.3 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", № 53, 2006 г.
Вступил в силу с 26 апреля 2006 года (пункт 7 данного документа).
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2006 г. № 1572
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГЛАВУ 26.3
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области С.В.Сафроновым проект федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации".
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации на заключение.
3. После получения заключения Правительства Российской Федерации на данный законопроект направить его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Просить законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также депутатов Государственной Думы от Кемеровской области поддержать данную инициативу.
5. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровской области С.В.Сафронову представлять данную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.М.Голянскую - заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Г.Т.ДЮДЯЕВ
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в главу 26.3
Налогового кодекса Российской Федерации
Статья 1. Внести в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2003, № 1, ст. 6; № 28, ст. 2886; 2004, № 31, ст. 3231; 2005, № 1 (часть 1), ст. 9; № 25, ст. 2428; № 30 (часть 1), ст. 3112) следующее изменение:
в пункте 7 статьи 346.29 цифру "1" заменить на цифру "5".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Приложение 1
к проекту федерального закона
"О внесении изменения
в главу 26.3 Налогового кодекса
Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием проекта федерального
закона "О внесении изменения в главу 26.3
Налогового кодекса Российской Федерации"
В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов законодательства.
Председатель Совета народных
депутатов Кемеровской области
Г.Т.ДЮДЯЕВ
Приложение 2
к проекту федерального закона
"О внесении изменения
в главу 26.3 Налогового кодекса
Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения
в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" не приведет к сокращению доходов и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, так как в соответствии со статьями 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90%.
Председатель Совета народных
депутатов Кемеровской области
Г.Т.ДЮДЯЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации"
Глава 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации введена в действие с 01.01.2003 Федеральным законом от 24.07.2002 № 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".
Единый налог на вмененный доход - это система налогообложения отдельного вида деятельности, при которой налог уплачивается с заранее объявленного (вмененного) дохода.
С 1 января 2006 года введение в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход отнесено к компетенции представительных органов муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Все муниципальные образования Кемеровской области приняли нормативные акты по введению на своих территориях системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Однако выяснилось, что в некоторых муниципальных образованиях сложилась ситуация, когда часть предпринимателей оказались в экономически более выгодном положении перед другими по одному и тому же виду деятельности из-за их места расположения.
Поскольку налоговая база по единому налогу на вмененный доход определяется исходя из физического показателя, а не выручки (дохода) налогоплательщика, то для выравнивания налоговой нагрузки применяется корректирующий коэффициент К2, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, фактический период времени осуществления деятельности, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности и иные особенности. Норма налоговой нагрузки также определена Налоговым кодексом Российской Федерации и составляет 15 процентов от вмененной (назначенной) доходности.
Для предпринимателей, осуществляющих деятельность в условиях, не обеспечивающих доходность близко к вмененной, коэффициент К2 можно уменьшать до значения 0,005, и налоговая нагрузка для них составляет около 15 процентов.
А вот для предпринимателей, чьи фактические доходы намного превышают вмененный доход, налоговая нагрузка может быть и менее 1 процента.
Основанием для законодательной инициативы послужил выборочный сравнительный анализ деятельности предпринимателей по отдельным видам деятельности на территории Кемеровской области, проведенный администрациями муниципальных образований и налоговыми органами.
Например, по прокату дорогостоящего инвентаря ожидаемая выручка за 6 месяцев составит 1440000 рублей. А при расчете единого налога на вмененный доход для пункта проката, состоящего из 4 человек, сумма налога с учетом коэффициента-дефлятора составит 30564 рубля. Налоговая нагрузка составит 2,1 процента.
При оказании услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках ожидаемая выручка за 6 месяцев составит 720000 рублей, а размер единого налога составит 30564 рубля. Налоговая нагрузка составит 4,2 процента.
В связи с вышеизложенным законодательной инициативой предлагается внести изменение в пункт 7 статьи 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, заменив цифру "1" на цифру "5".
