ПОСТАНОВЛЕНИЕ Юргинского городского Совета народных депутатов от 18.05.2005 № 27
(ред. от 22.03.2006)
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮРГИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Резонанс", № 73-75, 14-18.06.2005, приложение "Вестник", № 15-16, 17.06.2005.
ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2005 г. № 27
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮРГИ
(в ред. решения Юргинского городского
Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом № 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Законом Кемеровской области № 82-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области", рекомендациями о порядке похорон и содержания кладбищ в РФ, МДК 11-01.2002, СанПин 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Уставом города Юрги, городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Утвердить Положение "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Юрги" согласно приложению № 1.
2. Рекомендовать Главе города признать утратившим силу распоряжение Главы города № 2 от 11.01.2001 "Об утверждении порядка и правил захоронения на кладбище "Центральное".
3. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Резонанс" - "Вестнике".
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на постоянную комиссию по строительству, экологии и коммунальному хозяйству.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.А.ТРИФОНОВ
Приложение № 1
к постановлению
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 18 мая 2005 г. № 27
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮРГИ
(в ред. решения Юргинского городского
Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа настоящего Положения
Правовой основой настоящего Положения являются федеральные законы № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", № 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Закон Кемеровской области № 82-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области", рекомендации о порядке похорон и содержания кладбищ в РФ, МДК 11-01.2002, СанПин 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Положении
В целях настоящего Положения используются понятия, определенные Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", а также следующие понятия:
1. Вероисповедальные участки кладбища - участки кладбища, предназначенные для погребения умерших одной веры (религии).
2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.
3. Исключен. - Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26-1.
4. Захоронение по индивидуальному заказу - захоронение с установкой стел, обелисков, памятников, оградок, выполненных по индивидуальному заказу.
5. Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии. В случае отказа их от исполнения волеизъявления умершего либо отсутствия в волеизъявлении указания на исполнителей, ими могут стать супруг(а), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья или сестры, внуки, дедушка, бабушка) иные родственники либо законные представители умершего.
6. Инсоляция - солнечное облучение.
7. Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших.
8. Секторы захоронений - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища.
(в ред. решения Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
9. Лица, осуществляющие захоронение - лица, которым в письменной форме выдано разрешение для проведения захоронения.
10. Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.
11. Место захоронения невостребованного праха - место на территории кладбища, где осуществляется общее захоронение невостребованных прахов.
11-1. Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн с прахом.
(п. 11-1 введен решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
12. Надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
13. Нормы землеотвода для захоронения - размеры участков под захоронения, установленные нормативными документами.
14. Общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.
15. Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп).
16. Исключен. - Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1.
17. Регистрация захоронений - запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и счета-заказа на похороны, осуществляемые в конторе кладбища, и содержащая следующие сведения:
- год, месяц и число погребения;
- номер сектора (участка), ряда и могилы;
- фамилия, имя, отчество умершего;
- год, месяц, число рождения и смерти;
- фамилия, имя, отчество и адрес лица, взявшего на себя обязанность по захоронению и на которое зарегистрировано удостоверение о захоронении.
(п. 17 в ред. решения Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
18. Регистрационный знак - табличка с указанием номера участка и могилы, которая выдается администрацией кладбища на каждое место захоронения.
(п. 18 в ред. решения Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
19. Стандарт участка земли для погребения - размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего.
20. Свидетельство о смерти - медицинский, юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение.
21. Семейное (родовое) захоронение - отведенные в соответствии с эстетическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отделенные участки земли на общественных кладбищах для захоронения тел (останков, праха) умерших близких родственников.
22. Социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое для компенсации расходов на погребение умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение.
23. Традиционное захоронение - индивидуальные могилы с холмами, высотой не более 0,7 м, мемориальными плитами, памятниками, религиозными символами, выполненными по утвержденному Администрацией города образцу, установленными в пределах бесплатно предоставленного участка земли. Внутри оградок допускается установка небольших скамеек и столиков.
Статья 3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела
1. Администрация города создает муниципальную специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с федеральным законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
2. Порядок деятельности муниципальной специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется Главой города.
Раздел II. ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ
Статья 4. Субъекты, оказывающие услуги по погребению
1. Ритуальные услуги по погребению могут оказывать:
1.1. муниципальные специализированные службы по вопросам похоронного дела;
1.2. индивидуальные предприниматели;
1.3. юридические лица.
2. Услуги по погребению, указанные в подпунктах 1.2 - 1.5 статьи 5, оказываются только специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Статья 5. Услуги по погребению и их стоимость
1. К услугам по погребению (ритуальным услугам) относятся услуги, связанные с проведением обряда, а именно:
1.2. оформление документов, необходимых для погребения;
1.3. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
1.4. перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
1.5. погребение;
1.6. изготовление гробов, похоронных принадлежностей;
1.7. санитарная и косметическая обработка тела умершего;
1.8. изготовление и установка надмогильных сооружений;
1.9. изготовление надписей на памятнике;
1.10. изготовление и крепление портретов, табличек на памятниках;
1.11. уход за местами погребения и захоронения;
1.12. иные услуги.
2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
2.1. оформление документов, необходимых для погребения;
2.2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
2.3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
2.4. погребение.
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и порядок их возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела определяется в соответствии с действующим законодательством.
Раздел III. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 6. Создание и закрытие мест погребения
1. Решение о создании и закрытии мест погребения на территории города Юрги принимается Юргинским городским Советом народных депутатов по предложениям:
1.1. Администрации города Юрги;
1.2. религиозных объединений, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах.
2. Решение об отводе земельного участка для размещения места погребения принимается Юргинским городским Советом народных депутатов с учетом требований земельного законодательства, санитарных, гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
3. Существующие, а также создаваемые места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Юргинского городского Совета народных депутатов в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Статья 7. Порядок деятельности кладбищ, находящихся на территории города
1. На территории города для погребения умерших (погибших) предназначаются общественные кладбища, которые находятся в оперативном управлении организации, являющейся муниципальным заказчиком на выполнение работ по обслуживанию кладбища.
2. Погребение на кладбищах может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. На общественных кладбищах осуществляются захоронения следующих видов:
2.1. традиционное;
2.2. воинское;
2.3. семейное (родовое);
2.4. по индивидуальному заказу;
2.5. вероисповедальное (верующих различных конфессий);
2.6. невостребованного праха.
3. Участок земли для погребения тела (останков) умершего предоставляет организация, осуществляющая обслуживание кладбища с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших.
4. Санитарное состояние кладбищ в городе.
5. Захоронение умерших производится только на территории кладбища в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Оборудование территории кладбищ
В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ на территории кладбищ организацией, осуществляющей обслуживание, должны быть установлены:
1. Стенд с планом кладбища. На плане обозначаются основные функциональные зоны кладбища, здания и сооружения, сектора захоронений с указанием их нумерации. Стенд с планом устанавливается у главного входа кладбища.
(в ред. решения Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
2. Указатели расположения зданий и сооружений, общественных туалетов.
3. Стенд с объявлениями, распоряжениями, реквизиты и режим работы организации, осуществляющей обслуживание кладбища.
4. Стенд с указанием правил посещения кладбища, прав и обязанностей граждан.
5. Стационарные скамьи, садовые диваны у основных зданий, на аллеях, в секторах захоронений.
(в ред. решения Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
6. Общественные туалеты.
7. Контейнерные площадки с мусоросборниками для мусора.
8. Территория кладбища подразделяется на функциональные зоны: входную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища.
13. Во входной зоне должны быть предусмотрены раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, автостоянка.
14. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на секторы. Номера секторов указываются на табличках, устанавливаемых на углах секторов.
(в ред. решения Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
15. Вероисповедальные участки кладбища обустраиваются с учетом требований и традиций соответствующих религиозных конфессий.
16. Для обеспечения инсоляции и проветривания территории кладбища плотность посадок деревьев на 1 га не должна превышать 170 - 250 шт., кустарников 2000 - 2500 шт.
17. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20 процентов общей площади кладбища.
18. Территория кладбища должна быть ограждена по периметру.
Статья 9. Устройство могил и надмогильных сооружений
1. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на обочинах дорог.
2. Норма отвода земельного участка для захоронения умершего составляет площадь 5 кв. м (2,5 x 2), а в целях реализации гарантии погребения умершего супруга или близкого родственника рядом с ранее умершим норма отвода увеличивается дополнительно на 4 кв. м.
Максимальный размер участка земли для семейного (родового) захоронения и захоронения по индивидуальному заказу устанавливаются в размере до 25 кв. м.
Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м.
3. Глубина могилы для захоронения гроба должна составлять не менее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба.
4. Подготовка (копка) могил для захоронения производится по разрешению организации, осуществляющей обслуживание кладбища.
5. Лицами, осуществлявшими захоронение, устанавливаются надмогильные сооружения с регистрационными знаками. Размеры надмогильных сооружений не должны превышать размера земельного участка, отведенного для погребения умершего.
6. В границах участка, отведенного для захоронения, по согласованию с организацией, осуществляющей обслуживание кладбища, разрешается посадка зеленой изгороди из кустарника с последующей ее подстрижкой. Посадка деревьев на участках захоронения допускается только в соответствии с проектом озеленения кладбища и по согласованию с организацией, осуществляющей обслуживание кладбища.
7. Высота памятников должна быть не более 1,2 м. На памятниках разрешается помещать изображения Российских трудовых и боевых символов. Допускается изображение религиозных символов.
Статья 10. Обслуживание кладбищ
Обслуживание общественных кладбищ осуществляет специализированная служба, с которой муниципальным заказчиком заключен договор на выполнение муниципального заказа по содержанию кладбищ. К работам по обслуживанию кладбища относятся:
1. Подготовка могил, захоронение умерших и устройство надмогильных сооружений, согласование либо контроль за выполнением данной работы другими лицами.
2. Соблюдение установленной нормы отвода земельного участка для захоронения.
3. Уход за бесхозными могилами.
4. Содержание в исправном состоянии общего ограждения, площадок кладбища и их ремонт.
5. Озеленение, уход за зелеными насаждениями на кладбище и санитарной зоны и их обновление.
6. Уборка территории кладбища и вывоз мусора.
7. Соблюдение правил пожарной безопасности.
8. Соблюдение санитарных норм и правил.
9. Обустройство контейнерных площадок для сбора мусора.
10. Асфальтирование проездов на территориях кладбищ.
11. Проведение иных мероприятий на территории кладбища по мере их необходимости.
12. Контроль за выполнением требований настоящих правил.
Раздел IV. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО
Статья 11. Оформление заказа на погребение
1. Организацию похоронного дела на территории города осуществляет специализированная муниципальная служба по вопросам похоронного дела по договору с муниципальным заказчиком.
2. Заказ на оказание услуг по погребению на кладбище оформляется в организации, осуществляющей погребение.
Время захоронения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа.
3. Заказ на оказание услуг по погребению оформляется на бланке установленного образца (счет-заказ) с обязательным заполнением следующих реквизитов, согласно приложению № 1 к Положению.
Статья 12. Захоронение и его учет
1. Погребение производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа с момента установления причины смерти, на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, и счета-заказа на бланках установленного образца специализированной службой по похоронному делу, представителями организации, осуществляющей обслуживание кладбища, или под их непосредственным контролем.
Захоронение может производиться ранее чем 24 часа по разрешению медицинского учреждения.
2. Правила учета захоронений на территории города установлены законом Кемеровской области и Администрацией Кемеровской области.
Каждое захоронение регистрируется работником предприятия, осуществляющего обслуживание кладбища, в книге установленной формы, согласно приложению № 2 к Положению.
Предприятие, осуществляющее обслуживание кладбища, обязано вести две книги:
2.1. по регистрации захоронения умерших,
2.2. по регистрации захоронения невостребованного праха.
Гражданам (организациям), взявшим на себя обязанность по захоронению умершего, выдается удостоверение о захоронении с указанием в нем места расположения земельного участка, его размера с выносом и закреплением участка в натуре, а также лица, на которое зарегистрировано место захоронения.
(абзац введен решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
Образец удостоверения устанавливается администрацией организации, осуществляющей обслуживание кладбища.
(абзац введен решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
3. Контроль за ведением учета захоронений осуществляет муниципальный заказчик Муниципального заказа на содержание кладбищ.
Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Права и обязанности граждан и организаций
1. В соответствии с требованиями настоящего Положения граждане и организации имеют право:
1.1. По согласованию с организацией, осуществляющей обслуживание кладбища устанавливать надмогильные сооружения.
1.2. Заключать договоры со специализированными предприятиями и организациями любой формы собственности по оказанию ритуальных услуг по уходу за могилой.
1.3. Сажать цветы на участках захоронения.
1.4. Посещать места захоронений в соответствии с режимом работы кладбища.
2. Граждане и организации обязаны:
2.5. Содержать надмогильные сооружения, живую изгородь и цветочные насаждения на участках захоронения в надлежащем состоянии.
2.6. Своевременно производить оправку могильных холмов.
3. На территории кладбища посетителям запрещается:
3.1. Въезжать на транспортных средствах без разрешения организации, осуществляющей обслуживания кладбища.
3.2. Копать могилы без разрешения организации, осуществляющей обслуживание кладбища.
3.3. Нарушать общественный порядок и тишину.
3.4. Портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию.
3.5. Ломать зеленые насаждения и рвать цветы.
3.6. Разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн.
3.7. Находиться на территории кладбища после его закрытия.
3.8. Выгуливать собак, пасти сельскохозяйственных животных.
3.9. Производить любые иные действия без согласования с организацией, осуществляющей обслуживание кладбища, кроме действий, изложенных в п. 1 настоящей статьи.
Статья 14. Контроль за исполнением настоящего Положения и ответственность за его нарушение
1. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют:
1.1. организация, осуществляющая обслуживание кладбища;
1.2. организация, являющейся муниципальным заказчиком; иные службы в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Администрация города обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
3. За нарушение настоящего Положения физические, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.А.ТРИФОНОВ
Приложение № 1
к Положению "Об организации
ритуальных услуг и содержании
мест захоронения на территории
города Юрги"
Угловой штамп организации,
оформившей счет-заказ
Заказчик _________________________________________________________
Адрес ____________________________________________________________
Ф.И.О. умершего __________________________________________________
Возраст (полных лет) ____________________ Дата смерти ____________
Свидетельство о смерти (врачебное или гербовое):
Серия ________ номер ________ от _________________________________
(номер актовой записи) Наименование отдела ЗАГСа
Общая стоимость заказа ____ руб. Сумма прописью __________________
__________________________________________________________________
Полученную с меня сумму ____ руб. подтверждаю ____________________
Заказчик _______________ Агент похоронной службы _________________
Председатель Юргинского Горсовета
В.А.ТРИФОНОВ
Приложение № 2
к Положению "Об организации
ритуальных услуг и содержании
мест захоронения на территории
города Юрги"
(в ред. решения Юргинского городского
Совета народных депутатов от 22.03.2006 № 26/1)
