РЕШЕНИЕ Управления ФАС по Кемеровской области от 21.03.2006
<О ПРИЗНАНИИ РЕДАКТОРА-УЧРЕДИТЕЛЯ ГАЗЕТЫ "УДАЧНЫЙ ДЕНЬ" Э.В.СТЕПАНОВУ НАРУШИВШЕЙ П. 1 СТ. 10 ЗАКОНА РСФСР "О КОНКУРЕНЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ" ПО ДЕЛУ № 4/А-10-2006>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 марта 2006 года
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрев дело № 4/А-10-2006 о нарушении редактором-учредителем газеты "Удачный день" Э.В.Степановой (г. Киселевск, ул. Унжакова, 14) п. 1 ст. 10 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" установила:
22.12.2005 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Представителя Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому Федеральному округу М.В.Корнеева о наличии в действиях главного редактора газеты "Удачный день" Э.В.Степановой признаков нарушения антимонопольного законодательства.
По мнению заявителя, нарушение выразилось во введении потребителей в заблуждение относительно сведений о тираже указанного периодического печатного издания.
Представителем Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому Федеральному округу М.В.Корнеевым в адрес Кемеровского УФАС России была представлена часть тиража газеты "Удачный день", являющегося согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" продукцией средства массовой информации, а именно № 45 от 10.11.2005, № 46 от 17.11.2005, № 47 от 24.11.2005, № 48 от 01.12.2005.
При этом в верхней части первой полосы данных номеров газет содержались сведения о тираже, который составлял 19800 экземпляров, была напечатана фраза "каждую неделю в вашем доме! 19800 экземпляров".
По смыслу данной фразы тираж одного номера газеты "Удачный день" составляет 19800 экземпляров в неделю.
Однако, согласно письму ООО "Издательство "Летопись" от 05.12.2005 № 49 фактический заявленный тираж в заказе-наряде для указанных номеров газеты "Удачный день" составлял: 4000 экземпляров (количество экземпляров, поступавших в среднем в продажу в течение одной недели).
Следовательно, сведения о тираже (выходные данные) газеты "Удачный день", указанные в номерах 45, 46, 47, 48 не соответствуют заявленному тиражу в заказе-наряде.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
Следовательно, ответственность за содержание выпускаемого номера, а также за указание неверных выходных данных несет главный редактор газеты "Удачный день" Э.В.Степанова, которая одновременно является учредителем средства массовой информации и индивидуальным предпринимателем согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (от 10.10.2005 серия 42 № 00498364).
Указанные действия главного редактора-учредителя газеты "Удачный день" Э.В.Степановой являются нарушением ст. 10 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а именно вводят потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей.
В заседании Комиссии редактор-учредитель газеты "Удачный день" Э.В.Степанова полностью признала факт нарушения антимонопольного законодательства и пояснила, что в результате нарушений, допущенных оператором по компьютерной верстке С.Г.Бабкиным и менеджером по рекламе Н.М.Бойко, указанным лицам был объявлен выговор и удержано из заработной платы 50% премии за невыполнение поручения главного редактора о внесении полной информации в выходные данные (приказы № 16/38 от 21.02.2006, № 14/36 от 21.10.2005).
Кроме того, согласно объяснительной редактор-учредитель газеты "Удачный день" Э.В.Степанова просила цифру в шапке указанного средства массовой информации не считать продолжением фразы "каждую неделю в вашем доме".
До сведения Комиссии также доведена информация о том, что 21.02.2006 в 10 ч. 00 м. состоялось совещание сотрудников редакции газеты "Удачный день" по вопросу недочетов, выявленных в ходе работы редакции. Предметом рассмотрения был вопрос о сообщении неполной информации в выходных данных газеты "Удачный день". По итогам совещания было назначено ответственное лицо за публикацию информации в выходных данных.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктами 2.25, 2.27 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утв. Приказом ФАС России от 02.02.2005 № 12, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства решила:
1. Признать редактора-учредителя газеты "Удачный день" Э.В.Степанову нарушившей п. 1 ст. 10 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Выдать редактору-учредителю газеты "Удачный день" Э.В.Степановой предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
А.С.ЗАХАРЕНКО
А.С.КИСЕЛЕВ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ № 1
от 21 марта 2006 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании своего решения от 21 марта 2006 г. по делу № 4/А-10-2006 о нарушении редактором-учредителем газеты "Удачный день" Э.В.Степановой (г. Киселевск, ул. Унжакова, 14) п. 1 ст. 10 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предписывает:
1. Редактору-учредителю газеты "Удачный день" Э.В.Степановой (г. Киселевск, ул. Унжакова, 14) в срок до 07.04.2006 устранить нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся во введении потребителей в заблуждение относительно количества производимого товара (тиража издаваемого средства массовой информации - газеты "Удачный день"), а именно фразу "каждую неделю в вашем доме", расположенную в верхнем левом углу первой полосы газеты располагать отдельно от сведений о тираже данного периодического печатного издания (19800 экземпляров).
2. Редактору-учредителю газеты "Удачный день" Э.В.Степановой ежемесячно в течение 6 месяцев представлять в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области экземпляры газеты "Удачный день".
3. Редактору-учредителю газеты "Удачный день" Э.В.Степановой ежемесячно в течение 6 месяцев представлять в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области копии заказов-нарядов для предоставляемых в соответствии с п. 2 настоящего предписания номеров газеты "Удачный день".
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
А.С.ЗАХАРЕНКО
А.С.КИСЕЛЕВ
