РЕШЕНИЕ Избирательной комиссии Кемеровской области от 22.12.2005 № 28/261-III
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОБРАЗОВАНИЮ (ОПРЕДЕЛЕНИЮ) ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ ПО ВЫБОРАМ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. № 28/261-III
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОБРАЗОВАНИЮ (ОПРЕДЕЛЕНИЮ) ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ
ПО ВЫБОРАМ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьями 11, 16 Закона Кемеровской области "Об избирательной комиссии Кемеровской области", статьей 17 Закона Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" Избирательная комиссия Кемеровской области решила:
1. Утвердить Методические рекомендации по образованию (определению) избирательных округов по выборам в органы местного самоуправления в Кемеровской области (прилагаются).
2. Направить Методические рекомендации в территориальные избирательные комиссии Кемеровской области.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Остертак Е.В. - секретаря Избирательной комиссии Кемеровской области.
Председатель Избирательной
комиссии Кемеровской области
Е.С.РАЗЫГРАЕВ
Секретарь Избирательной
комиссии Кемеровской области
Е.В.ОСТЕРТАК
Утверждены
решением
Избирательной комиссии
Кемеровской области
от 22.12.2005 № 28/261-III
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по образованию (определению) избирательных округов
по выборам в органы местного самоуправления
в Кемеровской области
Для проведения выборов депутатов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.
Выборы глав муниципальных образований проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.
В муниципальных образованиях с численностью населения менее 10 тысяч человек выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по многомандатным избирательным округам.
В муниципальных образованиях с численностью населения более 10 тысяч человек выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по одномандатным избирательным округам.
Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.
Схема округов в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона области должна содержать следующие обязательные сведения:
1. наименование каждого округа и его разновидности: одномандатный, двухмандатный, трехмандатный, четырехмандатный (для выборов депутатов), единый (для выборов Главы),
2. обозначение границ избирательных округов,
3. перечень административно-территориальных единиц или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы или населенного пункта),
4. номер каждого избирательного округа,
5. место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии,
6. число избирателей в каждом избирательном округе.
Представительный орган муниципального образования утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом представительный орган муниципального образования до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
Если представительные органы муниципального образования отсутствуют или новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в вышеуказанный срок, Избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов органов местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным Законом области, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным Законом области, и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями закона избирательной комиссией муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом муниципального образования, избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
Закон содержит определенные правила образования округов:
- одномандатные округа должны образовываться с соблюдением примерного равенства одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов;
- многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением примерного равенства числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если при применении данного правила избирательный округ будет включать в себя части территорий более чем одного муниципального образования либо территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, то отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов.
- при образовании избирательных округов на определенных законом Кемеровской области территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом Кемеровской области может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов;
- избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
При образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов учитывается административно-территориальное устройство (деление) Кемеровской области, территории муниципальных образований.
В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пять. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Примеры образования многомандатных избирательных округов
1. В Новобачатском сельском поселении Беловского района количество избирателей составляет 1126 человек.
Численность Новобачатского сельского Совета народных депутатов - 10 депутатов.
Для того чтобы узнать какое число избирателей Новобачатского сельского поселения приходится на один депутатский мандат, необходимо количество избирателей муниципального образования (1126) разделить на количество мандатов, распределяемых в представительном органе местного самоуправления (10):
1126 (число избирателей) : 10 (число мандатов) = 112,6 (число избирателей на один мандат).
В связи с тем, что численность Новобачатского сельского Совета народных депутатов составляет 10 депутатов, а число депутатских мандатов, подлежащих распределению в многомандатном округе, не может превышать пять, то в данном муниципальном образовании можно образовать два пятимандатных округа с численностью 563 избирателя на каждый округ:
112,6 (число избирателей на один мандат) x 5 (число мандатов в одном округе) = 563 (число избирателей в округе).
2. На выборах депутатов Моховского сельского Совета народных депутатов Беловского района, численность которого составляет 10 депутатов, можно образовать один десятимандатный избирательный округ в границах одного избирательного участка, в который будет входить с. Мохово.
3. В Таежно-Михайловском сельском поселении число избирателей составляет 489 человек.
Численность Таежно-Михайловского сельского Совета народных депутатов - 7 депутатов.
Таким образом, в этом поселении можно сформировать один трехмандатный избирательный округ и один четырехмандатный избирательный округ.
Получаем:
489 : 7 = 70 (число избирателей на один мандат).
70 x 3 = 210 (численность избирателей в трехмандатном избирательном округе).
70 x 4 = 280 (численность избирателей в четырехмандатном избирательном округе).
Обращаем внимание, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 23.03.2000 № 4-П при голосовании по многомандатным избирательным округам с разным числом мандатов избиратель имеет количество голосов, не превышающее число мандатов в избирательном округе с наименьшим числом мандатов.
На основании этого, в Таежно-Михайловском сельском поселении при голосовании в четырехмандатном избирательном округе избиратели могут поставить от одного до трех знаков в квадратах (не более) либо один знак в квадрате, относящемся к позиции "Против всех кандидатов".
