ПОСТАНОВЛЕНИЕ Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 277
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН"
Официальная публикация в СМИ:
"Кемерово", № 46, 11.11.2005
Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв, сорок шестое заседание)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2005 г. № 277
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
Руководствуясь статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 23 Устава города Кемерово, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 253, Кемеровский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2006.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет по развитию местного самоуправления и правопорядку Кемеровского городского Совета народных депутатов (В.Р.Лозинг).
Глава города
В.В.МИХАЙЛОВ
Приложение
к постановлению
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
от 28 октября 2005 г. № 277
ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке назначения и проведения опроса граждан"
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан" (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 23 Устава города Кемерово, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 253, и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан.
1.2. Опрос граждан является одной из форм участия населения в осуществлении городского самоуправления.
1.3. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается форма выявления мнения населения для его учета при принятии решений органами городского самоуправления, а также органами государственной власти Кемеровской области.
1.4. Опрос может проводиться на всей территории города или на части его территории по вопросам, соответственно затрагивающим интересы всех или части жителей города.
1.5. В опросе имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
1.6. Участие гражданина в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса гражданин обладает одним голосом и участвует в опросе лично.
1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности и гласности.
1.8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе Кемеровского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет) или Главы города, за счет бюджета Кемеровской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
2. Порядок назначения опроса граждан
2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
2.1.1. Городского Совета или Главы города - по вопросам городского значения.
2.1.2. Органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения городских земель для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2. Инициатор проведения опроса направляет обращение в городской Совет, в котором указывается вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для проведения опроса. В обращении также могут указываться территория проведения опроса, предполагаемый круг участников опроса, иные обстоятельства проведения опроса.
Глава города реализует инициативу проведения опроса граждан путем внесения в городской Совет проекта решения городского Совета о назначении опроса граждан.
2.3. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом в виде нормативного правового акта. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
2.3.1. Дата и сроки проведения опроса.
2.3.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
Выносимый на опрос граждан вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области и Уставу города.
2.3.3. Методика проведения опроса.
2.3.4. Территория проведения опроса.
2.3.5. Форма опросного листа.
2.3.6. Минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.
2.3.7. Состав комиссии по проведению опроса граждан (далее - комиссия).
2.4. В решении о назначении опроса граждан городской Совет может определить круг участников опроса.
2.5. С целью информирования жителей города о проведении опроса граждан решение городского Совета о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не менее чем за десять дней до его проведения.
3. Порядок проведения опроса граждан
3.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет сформированная решением городского Совета о назначении опроса граждан комиссия.
3.2. В состав комиссии входят представители органов городского самоуправления, органов государственной власти Кемеровской области (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Кемеровской области), общественности. Комиссия состоит из председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.
3.3. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
3.3.1. Осуществляет информирование жителей города о проведении опроса.
3.3.2. Обеспечивает изготовление опросных листов.
3.3.3. Организует мероприятия по проведению опроса граждан.
3.3.4. Устанавливает результаты опроса граждан.
3.3.5. Осуществляет информирование жителей города о результатах проведения опроса.
3.3.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3.4. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Администрация города.
3.5. Полномочия комиссии прекращаются со дня опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.
3.6. Опрос проводится по опросным листам. Форма опросного листа утверждается решением городского Совета о назначении опроса граждан.
3.7. Опросный лист должен включать:
3.7.1. Дату проведения опроса.
3.7.2. Разъяснение порядка заполнения опросного листа.
3.7.3. Точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса.
3.7.4. Варианты изъявления мнения участника опроса.
3.7.5. Иные сведения, предусмотренные решением городского Совета о назначении опроса граждан.
3.8. Текст опросного листа должен быть размещен только на одной его стороне. При вынесении на опрос нескольких вопросов каждый вопрос включается в отдельный опросный лист.
3.9. Опрос граждан может проводиться на собраниях, конференциях граждан, через организованные комиссией пункты опроса, по месту работы (службы), учебы участников опроса и в других формах.
3.10. Комиссия составляет график проведения опроса граждан и не позднее 10 дней до даты проведения опроса уведомляет жителей города через средства массовой информации о месте и времени его проведения.
3.11. При проведении опроса участнику опроса при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, членом комиссии выдается опросный лист. При этом член комиссии удостоверяет опросный лист путем проставления в правом нижнем углу опросного листа фамилии, имени, отчества и подписи члена комиссии. Выдача опросного листа участнику опроса фиксируется в специальном журнале, в который заносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, подпись участника опроса.
Заполненный опросный лист передается члену комиссии.
3.12. Результаты проведенного опроса граждан устанавливаются путем обработки членами комиссии полученных данных, содержащихся в опросном листе.
3.13. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются:
3.13.1. Дата составления протокола.
3.13.2. Сроки проведения опроса.
3.13.3. Формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса.
3.13.4. Минимальная численность жителей города, участвующих в опросе в соответствии с решением городского Совета о назначении опроса граждан.
3.13.5. Число граждан, принявших участие в опросе.
3.13.6. Число опросных листов, признанных недействительными.
3.13.7. Количество голосов, поданных за каждый из вариантов изъявления мнения участника опроса.
3.13.8 Результаты опроса.
3.13.9. Дата подписания протокола, фамилия, имя, отчество и подписи председателя, секретаря и членов комиссии.
Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
3.14. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3.15. Недействительными признаются опросные листы не установленной формы, а также опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
3.16. Протокол о проведении опроса составляется в двух экземплярах, один из которых направляется инициатору опроса, другой (вместе с опросными листами и журналом, содержащим сведения об участниках опроса) - в городской Совет.
3.17. Не позднее десяти дней со дня подписания протокола о проведении опроса комиссия публикует результаты опроса в средствах массовой информации.
3.18. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер, рассматриваются городским Советом, Главой города или органом государственной власти Кемеровской области в соответствии с их компетенцией и учитываются при принятии соответствующих решений.
3.19. Повторное проведение опроса граждан по одному и тому же вопросу допускается не ранее чем через год после проведения опроса.
Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
А.Г.ЛЮБИМОВ
