Законодательство Кемеровской области Анжеро-Судженск Барзас Беловский р-н Березовский Вотиновка Гурьевский р-н Ижморский р-н Калтан Кемеровская область Кемеровский р-н Киселевск Крапивинский р-н Ленинск-Кузнецкий р-н Мариинский р-н Мыски Нижняя Суета Новый Свет Осинники Промышленновский р-н Сосновка-1 Тайга Тисульский р-н Топкинский р-н Тяжинский р-н Чебулинский р-н Юргинский р-н Яйский р-н Яшкинский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.04.2005 № 939 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОДЕЛЬНЫХ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступил в силу с 27 апреля 2005 года (пункт 4 данного документа). СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 апреля 2005 г. № 939 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОДЕЛЬНЫХ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Рассмотрев проекты модельных уставов: муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения, представленные комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить проекты модельных уставов: муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения. 2. Направить настоящее постановление и модельные уставы в муниципальные образования Кемеровской области в качестве методических рекомендаций. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на В.А.Мирошника - председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Г.Т.ДЮДЯЕВ Утвержден постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 27 апреля 2005 г. № 939 Проект УСТАВ (Н-ского района) <1> ----------------------------------- <1> В заголовке необходимо указать наименование муниципального образования. Пример: Устав Тисульского района. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования 1. Наименование муниципального образования - Н-ский район <2>. 2. Граница Н-ского района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований". 3. Понятия "муниципальный район", "Н-ский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение. ----------------------------------- <2> Вместо слов "Н-ский район" необходимо прописать наименование муниципального образования и далее по тексту также. Пример: Беловский район. Статья 2. Местное самоуправление в Н-ском районе Местное самоуправление на территории Н-ского района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Кемеровской области. Статья 3. Устав Н-ского района 1. Устав Н-ского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Н-ского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав. 2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме. Статья 4. Официальные символы Н-ского района 1. Официальными символами Н-ского района являются: герб, флаг, гимн. 2. Установление и порядок использования символики Н-ского района определяются правовыми актами Н-ского районного Совета народных депутатов <3>. ----------------------------------- <3> Наименование представительного органа необходимо закреплять в соответствии с Законом Кемеровской области № 31-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления". Статья 5. Звание "Почетный гражданин Н-ского района" 1. Для жителей Н-ского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Н-ского района". 2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Н-ского района" определяется правовым актом Н-ского районного Совета народных депутатов. Статья 6. Участие Н-ского района в межмуниципальном сотрудничестве Н-ский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области. Статья 7. Вопросы местного значения Н-ского района 1. К вопросам местного значения Н-ского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Н-ского района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Н-ского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Н-ского района; 4) организация в границах Н-ского района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Н-ского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Н-ского района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Н-ского района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Н-ского района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Н-ского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Н-ского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Н-ского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Н-ского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Н-ского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Н-ского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Н-ского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание Н-ского районного архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Н-ского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Н-ского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Н-ского района, за счет средств бюджета Н-ского района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Н-ского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Н-ского района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления Н-ского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области). 3. Органы местного самоуправления Н-ского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 4. Органы местного самоуправления Н-ского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области). 5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Н-ского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Н-ского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Н-ского района. Органы местного самоуправления Н-ского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Н-ского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Н-ского района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Указанные соглашения заключаются главой Н-ского района и утверждаются Н-ским районным Советом народных депутатов. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Н-ского района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава Н-ского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Н-ского района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Н-ского района, голосования по вопросам изменения границ Н-ского района, преобразования Н-ского района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Н-ского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Н-ского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом. 2. По решению Н-ского районного Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Н-ского района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Н-ского района в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Н-ского района. Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Н-ского района работ определяется Н-ским районным Советом народных депутатов. Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Н-ского района отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления Н-ского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области. Статья 10. Территория Н-ского района 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Н-ского района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований". 2. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями: (полный перечень муниципальных образований, входящих в состав территории района, с указанием административного центра и перечислением населенных пунктов, входящих в муниципальное образование) 3. Административным центром муниципального района является город (наименование) <4>. Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Н-ского района, органов местного самоуправления Н-ского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Описание границ Н-ского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью. ----------------------------------- <4> В случае если административным центром муниципального района является городской округ, то данный пункт рекомендуем излагать в следующей редакции: "3. Органы местного самоуправления Н-ского района расположены в городе (указать город)." Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться референдум. Местный референдум проводится на всей территории Н-ского района. 2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Н-ского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Кемеровской области. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Н-ским районным Советом народных депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Н-ского районного Совета народных депутатов и главы Н-ского района, выдвинутой ими совместно. 4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Н-ским районным Советом народных депутатов и главой Н-ского района, оформляется правовыми актами Н-ского районного Совета народных депутатов и главы Н-ского района. 5. Н-ский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Н-ский районный Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Н-ским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Н-ского района, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области. 6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию. 7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Н-ского района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении Н-ского района. 8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Н-ского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Кемеровской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов, главы Н-ского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Н-ским районным Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Н-ского районного Совета народных депутатов, глава Н-ского района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Н-ского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Н-ского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. 3. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области. 5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Н-ского района, преобразования Н-ского района 1. Голосование по вопросам изменений границ Н-ского района, преобразования Н-ского района назначается Н-ским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Голосование по вопросам изменения границ Н-ского района, преобразования Н-ского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Н-ского района или части Н-ского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Н-ского района, преобразование Н-ского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Н-ского района или части Н-ского района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Н-ского района, преобразования Н-ского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 14. Правотворческая инициатива жителей Н-ского района 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Н-ского районного Совета народных депутатов <5>. Под правотворческой инициативой жителей Н-ского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Н-ского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Н-ского района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Н-ского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <6>. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Н-ского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. ----------------------------------- <5> Рекомендуем порядок выступления граждан с правотворческой инициативой закрепить в уставе с учетом местных особенностей. <6> Если порядок выступления граждан с правотворческой инициативой будет закреплен в уставе, данный абзац необходимо исключить. Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Н-ского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Н-ского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Н-ского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Н-ского районного Совета народных депутатов или главы Н-ского района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Н-ского района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Н-ским районным Советом народных депутатов. 5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области. 7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Н-ского районного Совета народных депутатов. Статья 16. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Н-ского района Н-ским районным Советом народных депутатов, главой Н-ского района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Н-ского районного Совета народных депутатов или главы Н-ского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Н-ского районного Совета народных депутатов, назначаются Н-ским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Н-ского района - главой Н-ского района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании Н-ского района. 4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер. 5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Н-ского районного Совета народных депутатов <7>. ----------------------------------- <7> Рекомендуем порядок организации и проведения публичных слушаний закреплять в уставе, с учетом местных особенностей. При этом данный порядок должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, порядок опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность. 4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Н-ского районного Совета народных депутатов. Статья 18. Территориальное общественное самоуправление Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 19. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Н-ского районного Совета народных депутатов, главы Н-ского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Н-ского районного Совета народных депутатов или главы Н-ского района, назначается соответственно Н-ским районным Советом народных депутатов или главой Н-ского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Н-ским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом <8>. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). ----------------------------------- <8> В обязательном порядке разработать и закрепить в Уставе порядок проведения собраний граждан. Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) <9>. 2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Н-ского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления. ----------------------------------- <9> Необходимо закрепить, с учетом местных особенностей, в каких случаях проводится конференция граждан. Статья 21. Отзыв депутата Н-ского районного Совета народных депутатов, главы Н-ского района 1. Голосование по отзыву депутата Н-ского районного Совета народных депутатов, главы Н-ского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата Н-ского районного Совета народных депутатов, главы Н-ского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Н-ского районного Совета народных депутатов, главы Н-ского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Н-ского районного Совета народных депутатов, глава Н-ского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). 3. Итоги голосования по отзыву депутата Н-ского районного Совета народных депутатов, главы Н-ского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Н-СКОГО РАЙОНА Статья 23. Органы местного самоуправления <10> 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган местного самоуправления - Н-ский районный Совет народных депутатов; глава муниципального образования - глава Н-ского района; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Н-ского района (местная администрация); муниципальная избирательная комиссия <11>. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Н-ского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Н-ского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Н-ского района. ----------------------------------- <10> Наименование органов местного самоуправления необходимо закреплять в соответствии с Законом Кемеровской области № 31-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления". По тексту устава использовать только эти наименования. <11> Муниципальная избирательная комиссия указывается в структуре органов местного самоуправления, если такая комиссия уже сформирована и действует на постоянной основе. Статья 24. Н-ский районный Совет народных депутатов 1. Н-ский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Н-ского района. 2. Н-ский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Н-ский районный Совет народных депутатов состоит из (число <12>) депутатов. 4. Н-ский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Н-ский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии. 6. Н-ский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. 7. Расходы на обеспечение деятельности Н-ского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) расходование Н-ским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Н-ского районного Совета народных депутатов. 8. Н-ский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений. В настоящей статье может быть предусмотрено, что для обеспечения деятельности представительного органа местного самоуправления может создаваться аппарат <13>. ----------------------------------- <12> Численность депутатов устанавливается в соответствии с п. 6 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и не может быть менее 15 депутатов. Рекомендуем устанавливать минимальную численность депутатов представительного органа, т.к. это снизит расходы на проведение выборов и обеспечение деятельности представительного органа. <13> Аппарат создается в пределах сметы расходов представительного органа местного самоуправления, прописанной в бюджете муниципального района. Статья 25. Статус депутата Н-ского районного Совета народных депутатов 1. Депутатом Н-ского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области. Избрание депутата Н-ского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области. 2. Полномочия депутата Н-ского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Н-ского районного Совета народных депутатов нового созыва. 3. Количество депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Н-ского районного Совета народных депутатов <14>. 4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Н-ского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области. 5. Депутаты Н-ского районного Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Депутаты Н-ского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. ----------------------------------- <14> Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается в соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и не может превышать 10% от установленной общей численности депутатов. Статья 26. Компетенция Н-ского районного Совета народных депутатов <15> 1. В исключительной компетенции Н-ского районного Совета народных депутатов находятся: 1) принятие устава Н-ского района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Н-ского района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. К полномочиям Н-ского районного Совета народных депутатов также относятся: 1) установление официальных символов Н-ского района и определение порядка официального использования указанных символов; 2) принятие решения о назначении местного референдума; 3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Н-ского района или преобразования Н-ского района; 4) утверждение реестра муниципальной собственности; 5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан; 6) утверждение структуры администрации Н-ского района по представлению главы Н-ского района; 7) формирование муниципальной избирательной комиссии; 8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств; 9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Н-ского района федеральными законами и законами Кемеровской области; 10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений; 12) назначение голосования по вопросам изменения границ Н-ского района, преобразования муниципального района; 13) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области; 14) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Н-ского района; 15) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Н-ского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций; 16) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 17) утверждение соглашений о передаче полномочий между Н-ским районом и поселениями, входящими в состав Н-ского района. 3. Иные полномочия Н-ского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом. ----------------------------------- <15> Помимо полномочий, перечисленных в настоящей статье, устав может быть дополнен полномочиями, которые закреплены в действующих уставах, если они не противоречат федеральному и областному законодательству, а также полномочиями, отнесенными к ведению органов местного самоуправления федеральными законами № 131-ФЗ и № 122 -ФЗ, другими федеральными законами, при этом вопрос о распределении этих полномочий между представительным органом, главой и местной администрацией решается самостоятельно. Статья 27. Заседания Н-ского районного Совета народных депутатов 1. Основной формой работы Н-ского районного Совета народных депутатов являются его заседания. Первое заседание Н-ского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Н-ского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом. Первое заседание Н-ского районного Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат. Последующие заседания Н-ского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно. Внеочередные заседания Н-ского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе: 1) главы Н-ского района; 2) председателя Н-ского районного Совета народных депутатов; 3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов. 2. Заседание Н-ского районного Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. 3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Н-ского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Н-ского районного Совета народных депутатов. 4. Н-ский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Н-ского районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуются проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний. Статья 28. Председатель Н-ского районного Совета народных депутатов 1. Н-ский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Н-ского районного Совета народных депутатов. 2. Председатель Н-ского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Н-ского районного Совета народных депутатов. 3. Председатель Н-ского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. Председатель Н-ского районного Совета народных депутатов: созывает заседания Н-ского районного Совета народных депутатов и председательствует на них; организует процесс подготовки и принятия правовых актов Н-ского районного Совета народных депутатов; организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Н-ского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний; представляет нормативные правовые акты Н-ского районного Совета народных депутатов на подписание главе Н-ского района; представляет Н-ский районный Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами; открывает и закрывает расчетные и текущие счета Н-ского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам; организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; выполняет иные функции в соответствии с регламентом Н-ского районного Совета народных депутатов. 5. Председатель Н-ского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Н-ского районного Совета народных депутатов. 6. Председатель Н-ского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Н-скому районному Совету народных депутатов. 7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Н-ского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяются регламентом Н-ского районного Совета народных депутатов. 8. Во всех случаях, когда председатель Н-ского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Н-ского районного Совета народных депутатов. Статья 29. Правовые акты Н-ского районного Совета народных депутатов 1. Правовые акты принимаются Н-ским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Н-ского районного Совета народных депутатов. 2. Право правотворческой инициативы в Н-ском районном Совете народных депутатов принадлежит депутатам Н-ского районного Совета народных депутатов, главе Н-ского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и регламентом Н-ского районного Совета народных депутатов. Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Н-ского районного Совета народных депутатов устанавливается регламентом. 3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов. 4. Н-ский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает: 4) постановления - правовые акты нормативного характера; 5) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер; 6) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Н-ского районного Совета народных депутатов к той или иной проблеме. Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Н-ского районного Совета народных депутатов 1. Правовые акты Н-ского районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от числа присутствующих на заседании депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов. Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов. 2. Правовые акты Н-ского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется регламентом Н-ского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. 3. Нормативные правовые акты, принятые Н-ским районным Советом народных депутатов (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются главе Н-ского района для подписания и обнародования. Глава Н-ского района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Н-ским районным Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, глава Н-ского района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если преодоленное Н-ским районным Советом народных депутатов отлагательное вето главы Н-ского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Н-ского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава Н-ского района вправе обжаловать его в судебном порядке. 4. Нормативные правовые акты Н-ского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты Н-ского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах. Иные правовые акты Н-ского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте. 5. Нормативные правовые акты Н-ского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Н-ского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы Н-ского района. При отрицательном заключении главы Н-ского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Н-ский районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов. 6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации. Статья 31. Прекращение полномочий Н-ского районного Совета народных депутатов 1. Полномочия Н-ского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Н-ского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области. 2. Полномочия Н-ского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае: 1) принятия Н-ским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования муниципального образования "Н-ский район". 3. Досрочное прекращение полномочий Н-ского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Н-ского районного Совета народных депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Н-ского районного Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Н-ский районный Совет народных депутатов. 5. Полномочия Н-ского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством. Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Н-ского районного Совета народных депутатов 1. Полномочия депутата Н-ского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях: 1) отставки по собственному желанию; 2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Н-ского районного Совета народных депутатов; 3) его смерти; 4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Н-ского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Статья 33. Статус главы Н-ского района 1. Глава Н-ского района является высшим должностным лицом Н-ского района. 2. Глава Н-ского района является выборным должностным лицом местного самоуправления. 3. Глава Н-ского района является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 4. Глава Н-ского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 5. Глава Н-ского района подконтролен и подотчетен населению и Н-скому районному Совету народных депутатов. 6. Глава Н-ского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 7. Глава Н-ского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 8. Гарантии прав главы Н-ского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы Н-ского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 9. Глава Н-ского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Н-ского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 34. Избрание главы Н-ского района 1. Глава Н-ского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 2. Главой Н-ского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области. 3. Избрание главы Н-ского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области. Статья 35. Вступление в должность главы Н-ского района 1. Полномочия главы Н-ского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Н-ского района. Вступление в должность главы Н-ского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления главы Н-ского района в должность считается день публичного принесения им присяги. 2. При вступлении в должность глава Н-ского района в торжественной обстановке на открытом заседании Н-ского районного Совета народных депутатов приносит присягу: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Н-ского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Н-ского района, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Н-ского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Н-ского района" <16>. ----------------------------------- <16> Текст присяги может устанавливаться самостоятельно с учетом местных традиций. Статья 36. Полномочия главы Н-ского района 1. Глава Н-ского района в пределах своих полномочий: 1) представляет Н-ский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Н-ского района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Н-ским районным Советом народных депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Н-ского районного Совета народных депутатов; 5) обладает правом внесения в Н-ский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов; 6) представляет на рассмотрение и утверждение Н-ским районным Советом народных депутатов проект бюджета Н-ского района и отчет об исполнении бюджета Н-ского района; 7) представляет на рассмотрение Н-ского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Н-ского района; 8) представляет на рассмотрение и утверждение Н-ским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Н-ского района, отчеты об их исполнении; 9) руководит деятельностью местной администрации; 10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Н-ского района, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц; 11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам; 12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Н-ского района по решению вопросов местного значения; 13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Н-ского района федеральными законами и законами Кемеровской области; 14) организует исполнение бюджета Н-ского района, распоряжается средствами бюджета Н-ского района в соответствии с утвержденным Н-ским районным Советом народных депутатов бюджетом Н-ского района и действующим бюджетным законодательством; 15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Н-ского района и его населения в судах; 16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации; 17) совместно с Н-ским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума; 18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения; 19) открывает и закрывает счета администрации Н-ского района, распоряжается средствами администрации Н-ского района, подписывает финансовые документы; 20) в порядке, установленном Н-ским районным Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения; 22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции; 23) разрабатывает и представляет на утверждение Н-ского районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание; 24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации; 25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы; 26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе; 27) руководит гражданской обороной; 28) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности; 29) заключает соглашения о передаче полномочий между Н-ским районом и поселениями, входящими в состав Н-ского района. 2. Глава Н-ского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Н-ского района. 3. В случаях, когда глава Н-ского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Н-ского района. Статья 37. Правовые акты главы Н-ского района 1. Глава Н-ского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Н-ского районного Совета народных депутатов, издает: 1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области; 2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. 2. Правовые акты главы Н-ского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Правовые акты главы Н-ского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте. 4. Правовые акты главы Н-ского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 5. Правовые акты главы Н-ского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой Н-ского района или судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области. Статья 38. Прекращение полномочий главы Н-ского района 1. Полномочия главы Н-ского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Н-ского района. 2. Полномочия главы Н-ского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Н-ского района. Полномочия главы Н-ского района могут быть досрочно прекращены в других установленных законодательством случаях. 3. Отставка главы Н-ского района по собственному желанию принимается Н-ским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления главы Н-ского района. При непринятии отставки глава Н-ского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия. 4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Н-ского района выборы главы Н-ского района назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного главы Н-ского района его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы Н-ского района. В случае если первый заместитель главы Н-ского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Н-ским районным Советом народных депутатов. Статья 39. Администрация Н-ского района 1. Администрация Н-ского района осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации Н-ского района определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Н-ского района. 2. Администрация Н-ского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием. 3. Администрацией Н-ского района руководит глава Н-ского района на принципах единоначалия. 4. Структура администрации Н-ского района, изменения в структуре администрации Н-ского района утверждаются Н-ским районным Советом народных депутатов по представлению главы Н-ского района. 5. В структуре администрации Н-ского района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Н-ского района могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством. Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Н-ского района определяются положениями о них, утверждаемыми главой Н-ского района. 6. Смета расходов на содержание администрации Н-ского района утверждается Н-ским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Н-ского района. 7. Местом нахождения администрации Н-ского района является (указать адрес нахождения). Статья 40. Компетенция администрации Н-ского района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Администрация Н-ского района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: обеспечивает на территории Н-ского района соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Н-ского района, а также права органов местного самоуправления Н-ского района; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий; принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; руководит муниципальным архивом; содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе; организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения; получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории Н-ского района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Н-ского района, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования. Статья 41. Компетенция администрации Н-ского района в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом Администрация Н-ского района в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом: разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Н-ского района; разрабатывает проект бюджета Н-ского района и организует его исполнение; осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Н-ского района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные; заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Н-ского района; разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого бизнеса; разрабатывает предложения для Н-ского районного Совета народных депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов; разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа, готовит договоры с не муниципальными хозяйствующими субъектами; ведет учет и управление муниципальным имуществом; формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Н-ского района, а также безвозмездного приема из других форм собственности; учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемым Н-ским районным Советом народных депутатов; планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций; создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Н-ского района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Статья 42. Компетенция администрации Н-ского района в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Администрация Н-ского района в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды: осуществляет контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Н-ского района; разрабатывает районные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории Н-ского района местных мероприятий по охране окружающей среды; информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов при аренде земель, находящихся в собственности Н-ского района. Статья 43. Компетенция администрации Н-ского района в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством Администрация Н-ского района в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством: выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории Н-ского района; планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности; разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи; утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории Н-ского района; организует в границах Н-ского района электро- и газоснабжение поселений; организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов. Статья 44. Компетенция администрации Н-ского района в области социальной политики В компетенцию администрации Н-ского района в области социальной политики входит: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенного к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования; опека и попечительство; организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому; принятие мер совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении; приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу; организация отдыха детей в каникулярное время; обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьей путем формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми; оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального района; участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов, контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции; организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора). Статья 45. Муниципальная избирательная комиссия 1. Для организации и проведения муниципальных выборов и местного референдума в муниципальном образовании "Н-ский район" создается муниципальная избирательная комиссия. 2. Муниципальная избирательная комиссия состоит из (число <17>) членов с правом решающего голоса. 3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Н-ского района составляет четыре года. 4. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии Н-ского района определяются нормативными правовыми актами Н-ского районного Совета народных депутатов. 5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области. ----------------------------------- <17> Необходимо закрепить число членов муниципальной избирательной комиссии, которое может быть от 9 до 12. Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 46. Муниципальная служба в Н-ском районе 1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной. 2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой. Статья 47. Правовая регламентация муниципальной службы 1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Н-ского района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области. 3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы Н-ского района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области. Статья 48. Гарантии для муниципальных служащих <18> 1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. 2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. ----------------------------------- <18> В данной статье необходимо закрепить уже существующие гарантии для муниципальных служащих, либо гарантии, которые предполагается установить. Статья 49. Расходы на муниципальную службу 1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета. 2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Н-ского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Н-СКОГО РАЙОНА Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления Н-ского района 1. Экономическую основу местного самоуправления в Н-ском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Н-ского района. 2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Статья 51. Муниципальная собственность Н-ского района 1. Муниципальная собственность Н-ского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Н-ского района. 2. В собственности Н-ского района находится: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Н-ского районного Совета народных депутатов. 3. Органы местного самоуправления Н-ского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности. Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Н-ского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Н-ского района. 2. Органы местного самоуправления Н-ского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Н-ским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Н-ского района поступают в местный бюджет. 4. Администрация Н-ского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном Н-ским районным Советом народных депутатов. Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Н-СКОГО РАЙОНА Статья 53. Бюджет Н-ского района 1. Бюджет Н-ского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Н-ского района. Бюджет Н-ского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Н-ского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Н-ского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Н-ского района. 3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Н-ского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Н-ского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области. 4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Н-ского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Н-ского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Н-ского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 54. Доходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов; доходы от региональных налогов и сборов; доходы от федеральных налогов и сборов; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Н-ского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Н-ского района; иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Н-ского района; другие безвозмездные перечисления; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Н-ского района. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области. Статья 55. Расходы местного бюджета 1. Расходы местного бюджета Н-ского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Н-ского района ведет реестр расходных обязательств Н-ского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Н-ского районного Совета народных депутатов. 2. Решением Н-ского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Н-ского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой Н-ского района. 3. Расходы бюджета Н-ского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления Н-ского района. Статья 56. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Н-ского района районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области. Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Н-ского района Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Н-ского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области. Статья 58. Муниципальные заимствования Н-ский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Н-ским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 59. Исполнение бюджета Администрация Н-ского района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Н-ском районе, утвержденным постановлением о бюджете Н-ского района на очередной финансовый год. Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого Н-ским районным Советом народных депутатов 1. Н-ский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Н-ского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета. 2. Н-ский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на: 1) получение от администрации Н-ского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета; 2) получение от администрации Н-ского района оперативной информации об исполнении местного бюджета; 3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета; 4) проведение внешнего аудита бюджета; 5) вынесение оценки деятельности администрации Н-ского района, исполняющей бюджет. 3. Администрация Н-ского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Н-ским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом. Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Н-ского района 1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Н-ского района, осуществляют финансовый орган Н-ского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Н-ского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Н-ского района. 3. Финансовый орган Н-ского района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса. 4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 62. Отчет об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Н-ского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Н-ский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Н-ского районного Совета народных депутатов. 3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. 4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Н-ским районным Советом народных депутатов проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета. 5. Н-ский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета. Статья 63. Муниципальный заказ 1. Администрация Н-ского района и (или) уполномоченные органами местного самоуправления Н-ского района муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Н-ского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Н-СКОГО РАЙОНА И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Статья 64. Ответственность главы Н-ского района, депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов 1. Население Н-ского района вправе отозвать депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов, главу Н-ского района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом. 2. Основания наступления ответственности депутатов Н-ского районного Совета народных депутатов, главы Н-ского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Н-ского района в соответствие с настоящим Уставом 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Действующий Устав Н-ского района утрачивает силу с 1 января 2006 года. 3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу. Статья 68. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Н-ского района 1. Проект устава Н-ского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Н-ского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Н-ского района, внесении изменений и дополнений в Устав Н-ского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Н-ским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав Н-ского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Н-ского района принимаются Н-ским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов. 3. Предложения по изменению и дополнению Устава Н-ского района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Н-ском районном Совете народных депутатов. 4. Устав Н-ского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Н-ского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Утвержден постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 27 апреля 2005 г. № 939 Проект УСТАВ (города Н-ск) <1> ----------------------------------- <1> В заголовке необходимо указать наименование муниципального образования. Пример: Устав города Белово; Устав поселка городского типа Краснобродский. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования 1. Наименование муниципального образования - город Н-ск <2>. 2. Граница города Н-ск и статус его как городского округа установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований". 3. Понятия "городской округ", "город Н-ск", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение. ----------------------------------- <2> Вместо слов "город Н-ск" необходимо прописать наименование муниципального образования и далее по тексту также. Пример: город Белово; поселок городского типа Краснобродский. Статья 2. Местное самоуправление в городе Н-ск Местное самоуправление на территории города Н-ск осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Кемеровской области. Статья 3. Устав города Н-ск 1. Устав города Н-ск является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Н-ск. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав. 2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме. Статья 4. Официальные символы города Н-ск 1. Официальными символами города Н-ск являются: герб, флаг, гимн. 2. Установление и порядок использования символики города Н-ск определяется правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов <3>. ----------------------------------- <3> Наименование представительного органа необходимо закреплять в соответствии с Законом Кемеровской области № 31-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления". Статья 5. День города День города отмечается ежегодно (дата). Статья 6. Звание "Почетный гражданин города Н-ск" 1. Для жителей города Н-ск, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин города Н-ск". 2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Н-ск" определяется правовым актом Н-ского городского Совета народных депутатов. Статья 7. Участие города Н-ск в межмуниципальном сотрудничестве Город Н-ск может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области. Статья 8. Вопросы местного значения города Н-ск 1. К вопросам местного значения города Н-ск относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Н-ск и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Н-ск; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Н-ск; 4) организация в границах города Н-ск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Н-ск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Н-ск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Н-ск; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Н-ск; 9) организация охраны общественного порядка на территории города Н-ск муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Н-ск; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Н-ск; 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Н-ск, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Н-ск, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории города Н-ск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей города Н-ск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Н-ск услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Н-ск; 19) обеспечение условий для развития на территории города Н-ск массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей города Н-ск и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории города Н-ск, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Н-ск; 26) утверждение генеральных планов города Н-ск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Н-ск документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Н-ск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Н-ск, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Н-ск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Н-ск; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Н-ск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Н-ск; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Н-ск; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Н-ск; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления города Н-ск вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области). Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Н-ск обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава города Н-ск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов города Н-ск; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Н-ск, голосования по вопросам изменения границ города Н-ск, преобразования города Н-ск; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Н-ск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Н-ск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом. 2. По решению Н-ского городского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Н-ск работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Н-ск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Н-ск. Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Н-ск работ определяется Н-ским городским Советом народных депутатов. Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления города Н-ск отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления города Н-ск вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области. Статья 11. Территория города Н-ск 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Н-ск в границах, установленных законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований". 2. Границы города Н-ск, как городского округа, изменяются законами Кемеровской области. 3. Описание границ города Н-ск, как городского округа, прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью. 4. В состав города Н-ск, как городского округа, входят населенные пункты: (перечислить) <4>. ----------------------------------- <4> Необходимо дать весь перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования. Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться референдум. Местный референдум проводится на всей территории города Н-ск. 2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Н-ск, как городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Кемеровской области. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Н-ским городским Советом народных депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Н-ского городского Совета народных депутатов и главы города Н-ск, выдвинутой ими совместно. 4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Н-ским городским Советом народных депутатов и главой города Н-ск, оформляется правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов и главы города Н-ск. 5. Н-ский городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Н-ский городской Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Н-ским городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Н-ск, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области. 6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию. 7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Н-ск; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении города Н-ск. 8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Н-ск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Кемеровской области. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов, главы города Н-ск на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Н-ским городским Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Н-ского городского Совета народных депутатов, глава города Н-ск. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Н-ск или досрочного прекращения полномочий депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Н-ского городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. 3. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области. 5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города Н-ск, преобразования города Н-ск 1. Голосование по вопросам изменений границ города Н-ск, преобразования города Н-ск назначается Н-ским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Голосование по вопросам изменения границ города Н-ск, преобразования города Н-ск считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Н-ск или части города Н-ск, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Н-ск, преобразование города Н-ск считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Н-ск или части города Н-ск. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Н-ск, преобразования города Н-ск и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Правотворческая инициатива жителей города Н-ск 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Н-ского городского Совета народных депутатов <5>. Под правотворческой инициативой жителей города Н-ск понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Н-ского городского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей города Н-ск, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Н-ского городского Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <6>. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Н-ского городского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. ----------------------------------- <5> Рекомендуем порядок выступления граждан с правотворческой инициативой закрепить в уставе с учетом местных особенностей. <6> Если порядок выступления граждан с правотворческой инициативой будет закреплен в уставе, то данный абзац необходимо исключить. Статья 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории города Н-ск или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами города Н-ск, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Н-ск, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Н-ского городского Совета народных депутатов или Главы города Н-ск - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Н-ск для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Н-ским городским Советом народных депутатов. 5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области. 7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов. Статья 17. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Н-ск Н-ским городским Советом народных депутатов, главой города Н-ск могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Н-ского городского Совета народных депутатов или главы города Н-ск. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Н-ского городского Совета народных депутатов, назначаются Н-ским городским Советом народных депутатов, а по инициативе главы города Н-ск - главой города Н-ск. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании города Н-ск. 4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер. 5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Н-ского городского Совета народных депутатов <7>. ----------------------------------- <7> Рекомендуем порядок организации и проведения публичных слушаний закреплять в уставе, с учетом местных особенностей. При этом данный порядок должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, порядок опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность. 4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Н-ского городского Совета народных депутатов. Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Н-ск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Н-ск непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Н-ским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 4. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов <8>. ----------------------------------- <8> Рекомендуем порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (ТОС), условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета закрепить в уставе с учетом сложившихся традиций осуществления ТОС. Статья 20. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Н-ского городского Совета народных депутатов, главы города Н-ск, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Н-ского городского Совета народных депутатов или главы города Н-ск, назначается соответственно Н-ским городским Советом народных депутатов или главой города Н-ск. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Н-ским городским Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом <9>. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). ----------------------------------- <9> В обязательном порядке разработать и закрепить в Уставе порядок проведения собраний граждан. Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) <10>. 2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления. ----------------------------------- <10> Необходимо закрепить, с учетом местных особенностей, в каких случаях проводится конференция граждан. Статья 22. Отзыв депутата Н-ского городского Совета народных депутатов, главы города Н-ск 1. Голосование по отзыву депутата Н-ского городского Совета народных депутатов, главы города Н-ск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата Н-ского городского Совета народных депутатов, главы города Н-ск могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Н-ского городского Совета народных депутатов, главы города Н-ск должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Н-ского городского Совета народных депутатов, глава города Н-ск считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). 3. Итоги голосования по отзыву депутата Н-ского городского Совета народных депутатов, главы города Н-ск и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 23. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Н-СК Статья 24. Органы местного самоуправления <11> 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган местного самоуправления - Н-ский городской Совет народных депутатов; глава муниципального образования - глава города Н-ск; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Н-ск (местная администрация); муниципальная избирательная комиссия <12>. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Н-ского городского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Н-ского городского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Н-ск. ----------------------------------- <11> Наименование органов местного самоуправления необходимо закреплять в соответствии с Законом Кемеровской области № 31-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления". По тексту устава использовать только эти наименования. <12> Муниципальная избирательная комиссия указывается в структуре органов местного самоуправления, если такая комиссия уже сформирована и действует на постоянной основе. Статья 25. Н-ский городской Совет народных депутатов 1 Н-ский городской Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению города Н-ск. 2. Н-ский городской Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Н-ский городской Совет народных депутатов состоит из (число <13>) депутатов. 4. Н-ский городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Н-ский городской Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии. 6. Н-ский городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. 7. Расходы на обеспечение деятельности Н-ского городского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) расходование Н-ским городским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Н-ского городского Совета народных депутатов. 8. Н-ский городской Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений. В настоящей статье может быть предусмотрено, что для обеспечения деятельности представительного органа местного самоуправления может создаваться аппарат <14>. ----------------------------------- <13> Численность депутатов устанавливается в соответствии с п. 6 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Рекомендуем устанавливать минимальную численность депутатов представительного органа, т.к. это снизит расходы на проведение выборов и обеспечение деятельности представительного органа. <14> Аппарат создается в пределах сметы расходов представительного органа местного самоуправления, прописанной в бюджете городского округа. Статья 26. Статус депутата Н-ского городского Совета народных депутатов 1. Депутатом Н-ского городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области. Избрание депутата Н-ского городского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области. 2. Полномочия депутата Н-ского городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Н-ского городского Совета народных депутатов нового созыва. 3. Количество депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Н-ского городского Совета народных депутатов <15>. 4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Н-ского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области. 5. Депутаты Н-ского городского Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Депутаты Н-ского городского Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. ----------------------------------- <15> Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается в соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и не может превышать 10% от установленной общей численности депутатов. Статья 27. Компетенция Н-ского городского Совета народных депутатов <16> 1. В исключительной компетенции Н-ского городского Совета народных депутатов находятся: 1) принятие устава города Н-ск и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития города Н-ск, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. К полномочиям Н-ского городского Совета народных депутатов также относятся: 1) установление официальных символов города Н-ск и определение порядка официального использования указанных символов; 2) принятие решения о назначении местного референдума; 3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ города Н-ск или преобразования города Н-ск; 4) утверждение реестра муниципальной собственности; 5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан; 6) утверждение структуры администрации города Н-ск по представлению главы города Н-ск; 7) формирование муниципальной избирательной комиссии; 8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения городским округом заемных средств; 9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Н-ск федеральными законами и законами Кемеровской области; 10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 11) установление общеобязательных правил по предметам ведения городского округа, внесение в них изменений и дополнений; 12) регистрация уставов территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления определяется постановлением Н-ского городского Совета народных депутатов; 13) назначение голосования по вопросам изменения границ города Н-ск, преобразования городского округа; 14) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области; 15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Н-ск; 16) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию города Н-ск на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций; 17) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 3. Иные полномочия Н-ского городского Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом. ----------------------------------- <16> Помимо полномочий, перечисленных в настоящей статье, устав может быть дополнен полномочиями, которые закреплены в действующих уставах, если они не противоречат федеральному и областному законодательству, а также полномочиями, отнесенными к ведению органов местного самоуправления федеральными законами № 131-ФЗ и № 122-ФЗ, другими федеральными законами, при этом вопрос о распределении этих полномочий между представительным органом, главой и местной администрацией решается самостоятельно при разработке устава. Статья 28. Заседания Н-ского городского Совета народных депутатов 1. Основной формой работы Н-ского городского Совета народных депутатов являются его заседания. Первое заседание Н-ского городского Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Н-ского городского Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом. Первое заседание Н-ского городского Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат. Последующие заседания Н-ского городского Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно. Внеочередные заседания Н-ского городского Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе: 1) главы города Н-ск; 2) председателя Н-ского городского Совета народных депутатов; 3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов. 2. Заседание Н-ского городского Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. 3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Н-ского городского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Н-ского городского Совета народных депутатов. 4. Н-ский городской Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Н-ского городского Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний. Статья 29. Председатель Н-ского городского Совета народных депутатов 1. Н-ский городской Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Н-ского городского Совета народных депутатов. 2. Председатель Н-ского городского Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Н-ского городского Совета народных депутатов. 3. Председатель Н-ского городского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. Председатель Н-ского городского Совета народных депутатов: созывает заседания Н-ского городского Совета народных депутатов и председательствует на них; организует процесс подготовки и принятия правовых актов Н-ского городского Совета народных депутатов; организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Н-ского городского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний; представляет нормативные правовые акты Н-ского городского Совета народных депутатов на подписание главе города Н-ск; представляет Н-ский городской Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами; открывает и закрывает расчетные и текущие счета Н-ского городского Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам; организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; выполняет иные функции в соответствии с регламентом Н-ского городского Совета народных депутатов. 5. Председатель Н-ского городского Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Н-ского городского Совета народных депутатов. 6. Председатель Н-ского городского Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Н-скому городскому Совету народных депутатов. 7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Н-ского городского Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется регламентом Н-ского городского Совета народных депутатов. 8. Во всех случаях, когда председатель Н-ского городского Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Н-ского городского Совета народных депутатов. Статья 30. Правовые акты Н-ского городского Совета народных депутатов 1. Правовые акты принимаются Н-ским городским Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Н-ского городского Совета народных депутатов. 2. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов принадлежит депутатам Н-ского городского Совета народных депутатов, главе города Н-ск, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и регламентом Н-ского городского Совета народных депутатов. Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Н-ского городского Совета народных депутатов устанавливается регламентом. 3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов. 4. Н-ский городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает: 4) постановления - правовые акты нормативного характера; 5) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер; 6) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Н-ского городского Совета народных депутатов к той или иной проблеме. Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Н-ского городского Совета народных депутатов 1. Правовые акты Н-ского городского Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от числа присутствующих на заседании депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов. Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов. 2. Правовые акты Н-ского городского Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется регламентом Н-ского городского Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. 3. Нормативные правовые акты, принятые Н-ским городским Советом народных депутатов (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются главе города Н-ск для подписания и обнародования. Глава города Н-ск не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Н-ским городским Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, глава города Н-ск обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если преодоленное Н-ским городским Советом народных депутатов отлагательное вето главы города Н-ск было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Н-ского городского Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава города Н-ск вправе обжаловать его в судебном порядке. 4. Нормативные правовые акты Н-ского городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты Н-ского городского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах. Иные правовые акты Н-ского городского Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте. 5. Нормативные правовые акты Н-ского городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Н-ского городского Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы города Н-ск. При отрицательном заключении главы города Н-ск для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Н-ский городской Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов. 6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации. Статья 32. Прекращение полномочий Н-ского городского Совета народных депутатов 1. Полномочия Н-ского городского Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Н-ского городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области. 2. Полномочия Н-ского городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае: 1) принятия Н-ским городским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования муниципального образования "Город Н-ск". 3. Досрочное прекращение полномочий Н-ского городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Н-ского городского Совета народных депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Н-ского городского Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Н-ский городской Совет народных депутатов. 5. Полномочия Н-ского городского Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством. Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Н-ского городского Совета народных депутатов 1. Полномочия депутата Н-ского городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях: 1) отставки по собственному желанию; 2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Н-ского городского Совета народных депутатов; 3) его смерти; 4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Н-ского городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Статья 34. Статус главы города Н-ск 1. Глава города Н-ск является высшим должностным лицом города Н-ск. 2. Глава города Н-ск является выборным должностным лицом местного самоуправления. 3. Глава города Н-ск является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 4. Глава города Н-ск наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 5. Глава города Н-ск подконтролен и подотчетен населению и Н-скому городскому Совету народных депутатов. 6. Глава города Н-ск не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 7. Глава города Н-ск не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 8. Гарантии прав главы города Н-ск при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы города Н-ск, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 9. Глава города Н-ск не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города Н-ск были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 35. Избрание главы города Н-ск 1. Глава города Н-ск избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 2. Главой города Н-ск может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области. 3. Избрание главы города Н-ск на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области. Статья 36. Вступление в должность главы города Н-ск 1. Полномочия главы города Н-ск начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Н-ск. Вступление в должность главы города Н-ск осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления главы города Н-ск в должность считается день публичного принесения им присяги. 2. При вступлении в должность глава города Н-ск в торжественной обстановке на открытом заседании Н-ского городского Совета народных депутатов приносит присягу: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Н-ск, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав города Н-ск, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы города Н-ск" <17>. ----------------------------------- <17> Текст присяги может быть установлен самостоятельно. Статья 37. Полномочия главы города Н-ск 1. Глава города Н-ск в пределах своих полномочий: 1) представляет город Н-ск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Н-ск; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Н-ским городским Советом народных депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Н-ского городского Совета народных депутатов; 5) обладает правом внесения в Н-ский городской Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов; 6) представляет на рассмотрение и утверждение Н-ским городским Советом народных депутатов проект бюджета города Н-ск и отчет об исполнении бюджета города Н-ск; 7) представляет на рассмотрение Н-ского городского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета города Н-ск; 8) представляет на рассмотрение и утверждение Н-ским городским Советом народных депутатов планы и программы развития города Н-ск, отчеты об их исполнении; 9) руководит деятельностью местной администрации; 10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы города Н-ск, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц; 11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам; 12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города Н-ск по решению вопросов местного значения; 13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Н-ск федеральными законами и законами Кемеровской области; 14) организует исполнение бюджета города Н-ск, распоряжается средствами бюджета города Н-ск в соответствии с утвержденным Н-ским городским Советом народных депутатов бюджетом города Н-ск и действующим бюджетным законодательством; 15) принимает меры по обеспечению и защите интересов города Н-ск и его населения в судах; 16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации; 17) совместно с Н-ским городским Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума; 18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения; 19) открывает и закрывает счета администрации города Н-ск, распоряжается средствами администрации города Н-ск, подписывает финансовые документы; 20) в порядке, установленном Н-ским городским Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения; 22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции; 23) разрабатывает и представляет на утверждение Н-ского городского Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание; 24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации; 25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы; 26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе; 27) руководит гражданской обороной; 28) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности. 2. Глава города Н-ск осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Н-ск. 3. В случаях, когда глава города Н-ск временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы города Н-ск. Статья 38. Правовые акты главы города Н-ск 1. Глава города Н-ск в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов, издает: 1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области; 2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. 2. Правовые акты главы города Н-ск не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Правовые акты главы города Н-ск вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте. 4. Правовые акты главы города Н-ск, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 5. Правовые акты главы города Н-ск могут быть отменены или их действие приостановлено Главой города Н-ск или судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области. Статья 39. Прекращение полномочий главы города Н-ск 1. Полномочия главы города Н-ск прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Н-ск. 2. Полномочия главы города Н-ск прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Н-ск. Полномочия главы города Н-ск могут быть досрочно прекращены в других установленных законодательством случаях. 3. Отставка главы города Н-ск по собственному желанию принимается Н-ским городским Советом народных депутатов на основании письменного заявления главы города Н-ск. При непринятии отставки глава города Н-ск исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия. 4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Н-ск выборы главы города Н-ск назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного главы города Н-ск его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы города Н-ск. Статья 40. Администрация города Н-ск 1. Администрация города Н-ск осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации города Н-ск определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами города Н-ск. 2. Администрация города Н-ск обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием. 3. Администрацией города Н-ск руководит глава города Н-ск на принципах единоначалия. 4. Структура администрации города Н-ск, изменения в структуре администрации города Н-ск утверждаются Н-ским городским Советом народных депутатов по представлению главы города Н-ск. 5. В структуре администрации города Н-ск могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Н-ск могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством. Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Н-ск определяются положениями о них, утверждаемыми главой города Н-ск. 6. Смета расходов на содержание администрации города Н-ск утверждается Н-ским городским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете города Н-ск. 7. Местом нахождения администрации города Н-ск является (указать адрес нахождения). Статья 41. Компетенция администрации города Н-ск в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Администрация города Н-ск в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: обеспечивает на территории города Н-ск соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города Н-ск, а также права органов местного самоуправления города Н-ск; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий; принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; руководит муниципальным архивом; содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе; организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения; получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Н-ск, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Н-ск, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования. Статья 42. Компетенция администрации города Н-ск в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом Администрация города Н-ск в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом: разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития города Н-ск; разрабатывает проект бюджета города Н-ск и организует его исполнение; осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города Н-ск предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные; заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города Н-ск; разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого бизнеса; разрабатывает предложения для Н-ского городского Совета народных депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов; разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа, готовит договоры с не муниципальными хозяйствующими субъектами; ведет учет и управление муниципальным имуществом; формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета города Н-ск, а также безвозмездного приема из других форм собственности; учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемым Н-ским городским Советом народных депутатов; планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Статья 43. Компетенция администрации города Н-ск в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Администрация города Н-ск в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды: организует сбор земельных платежей в соответствии с Федеральным законом "О плате за землю"; осуществляет контроль за использованием земель городского округа, за соблюдением собственниками земли и землепользователями строительных норм и правил градостроительной и землеустроительной документации; осуществляет контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города Н-ск; разрабатывает местные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории города Н-ск местных мероприятий по охране окружающей среды; информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов, при аренде земель находящихся в собственности города Н-ск. Статья 44. Компетенция администрации города Н-ск в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством Администрация города Н-ск в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством: организует подготовку генерального плана города Н-ск и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города Н-ск, разрабатывает правила застройки города Н-ск в соответствии с его генеральным планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения; выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города Н-ск; применяет меры административного характеры за нарушения в области градостроительства; планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности; разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи; утверждает маршруты и графики движения городского транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города Н-ск; организует работы по благоустройству и озеленению территории города Н-ск, освещению улиц и установки указателей улиц с номерами домов; распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности. организует, содержит и развивает за счет средств городского округа энерго-, газо-, тепло- и водоснабжение и канализацию; организует снабжение населения топливом; содержит и использует муниципальный жилищный фонд, обеспечивает проведение его капитального ремонта и текущего ремонта; организует утилизацию и переработку бытовых отходов. Статья 45. Компетенция администрации города Н-ск в области социальной политики Администрация города Н-ск в области социальной политики: разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения; назначает и выплачивает в соответствии с законодательством муниципальные доплаты к пенсиям; принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; предоставляет в пределах своих полномочий и за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; обеспечивает содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта; содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества; организует исполнение и осуществляет контроль за соблюдением на территории города Н-ск федеральных законов и законов Кемеровской области о национально-культурных правах граждан и праве пользования родным языком; планирует развитие на территории города Н-ск сети учреждений образования и здравоохранения; решает вопросы опеки и попечительства; в соответствии с законодательством предоставляет гражданам компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг; содействует занятости населения и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории города Н-ск; реализует муниципальную молодежную политику. Статья 46. Муниципальная избирательная комиссия 1. Для организации и проведения муниципальных выборов и местного референдума в муниципальном образовании "город Н-ск" создается муниципальная избирательная комиссия. 2. Муниципальная избирательная комиссия состоит из (число <18>) членов с правом решающего голоса. 3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Н-ск составляет четыре года. 4. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии города Н-ск определяются нормативными правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов. 5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области. ----------------------------------- <18> Необходимо закрепить число членов муниципальной избирательной комиссии, которое может быть от 9 до 12. Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 47. Муниципальная служба в городе Н-ск 1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной. 2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой. Статья 48. Правовая регламентация муниципальной службы 1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих города Н-ск, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области. 3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы города Н-ск в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области. Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих <19> 1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. 2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. ----------------------------------- <19> В данной статье необходимо закрепить уже существующие гарантии для муниципальных служащих либо гарантии, которые предполагается установить. Статья 50. Расходы на муниципальную службу 1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета. 2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Н-ск в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Н-СК Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления города Н-ск 1. Экономическую основу местного самоуправления в городе Н-ск составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Н-ск. 2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Статья 52. Муниципальная собственность города Н-ск 1. Муниципальная собственность города Н-ск является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения города Н-ск. 2. В собственности города Н-ск находится: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов города Н-ск. 3. Органы местного самоуправления города Н-ск самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности. Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления города Н-ск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Н-ск. 2. Органы местного самоуправления города Н-ск вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Н-ским городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Н-ск поступают в местный бюджет. 4. Администрация города Н-ск вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке установленном Н-ским городским Советом народных депутатов. Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Н-СК Статья 54. Бюджет города Н-ск 1. Бюджет города Н-ск - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города Н-ск. 2. Органы местного самоуправления города Н-ск обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Н-ск. 3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города Н-ск самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Н-ского городского Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области. 4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Н-ск по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Н-ск отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Н-ск, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 55. Доходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов; доходы от региональных налогов и сборов; доходы от федеральных налогов и сборов; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности города Н-ск; иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города Н-ск; другие безвозмездные перечисления; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Н-ск. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области. Статья 56. Расходы местного бюджета 1. Расходы местного бюджета города Н-ск осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация города Н-ск ведет реестр расходных обязательств города Н-ск в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Н-ского городского Совета народных депутатов. 2. Решением Н-ского городского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города Н-ск, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой города Н-ск. 3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - органами местного самоуправления города Н-ск. Статья 57. Муниципальные заимствования Город Н-ск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Н-ским городским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 58. Исполнение бюджета Администрация города Н-ск организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в городе Н-ск, утвержденным постановлением о бюджете города Н-ск на очередной финансовый год. Статья 59. Формы финансового контроля, осуществляемого Н-ским городским Советом народных депутатов 1. Н-ский городской Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Н-ского городского Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета. 2. Н-ский городской Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на: 1) получение от администрации города Н-ск необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета; 2) получение от администрации города Н-ск оперативной информации об исполнении местного бюджета; 3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета; 4) проведение внешнего аудита бюджета; 5) вынесение оценки деятельности администрации города Н-ск, исполняющей бюджет. 3. Администрация города Н-ск обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Н-ским городским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом. Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией города Н-ск 1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города Н-ск, осуществляют финансовый орган города Н-ск, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией города Н-ск устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления города Н-ск. 3. Финансовый орган города Н-ск осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса. 4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 61. Отчет об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация города Н-ск на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Н-ский городской Совет народных депутатов в форме проекта решения Н-ского городского Совета народных депутатов. 3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. 4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Н-ским городским Советом народных депутатов проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета. 5. Н-ский городской Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета. Статья 62. Муниципальный заказ 1. Администрация города Н-ск и (или) уполномоченные органами местного самоуправления города Н-ск муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Н-ского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Н-СК И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Статья 63. Ответственность главы города Н-ск, депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов 1. Население города Н-ск вправе отозвать депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов, главу города Н-ск в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом. 2. Основания наступления ответственности депутатов Н-ского городского Совета народных депутатов, главы города Н-ск и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов города Н-ск в соответствие с настоящим Уставом 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Действующий Устав города Н-ск утрачивает силу с 1 января 2006 года. 3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу. Статья 67. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав города Н-ск 1. Проект устава города Н-ск, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Н-ск не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Н-ск, внесении изменений и дополнений в Устав города Н-ск подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Н-ским городским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав города Н-ск, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Н-ск, принимаются Н-ским городским Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов. 3. Предложения по изменению и дополнению Устава города Н-ск могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Н-ском городском Совете народных депутатов. 4. Устав города Н-ск, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Утвержден постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 27 апреля 2005 г. № 939 (проект) УСТАВ (наименование поселения) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус муниципального образования (наименование) 1. Муниципальное образование имеет статус (сельского/городского) поселения (далее - поселение) <1>, является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 06.10.1997 № 31-ОЗ "О местном самоуправлении в Кемеровской области", Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований" самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах (наименование) района Кемеровской области. 2. Административным центром поселения является _______________________ (наименование населенного пункта). ----------------------------------- <1> Далее по тексту вместо слов "Муниципальное образование" применять термин "городское/сельское поселение". Статья 2. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовой основой деятельности муниципального образования является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законы Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты. 2. В случае противоречия положений настоящего Устава положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области указанные положения настоящего Устава не применяются. 3. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов: - соблюдение прав и свобод человека и гражданина; - законности; - гласности; - самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической; - организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; - ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования; - самостоятельности местного сообщества в решении вопросов местного значения; - достаточности материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления для решения вопросов местного значения. Статья 3. Устав муниципального образования (наименование) <2> 1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории поселения в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству субъекта Федерации. 2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. ----------------------------------- <2> В данном случае и далее по тексту указывается полное наименование муниципального образования, установленное законом Кемеровской области. Статья 4. Официальные символы Поселение имеет официальные символы, утверждаемые представительным органом поселения. Статья 5. Почетные звания Звание "Почетный житель поселения (наименование)" присваивается за особые заслуги перед жителями поселения. Статус и порядок присвоения звания "Почетный житель (наименование)" определяются Советом народных депутатов поселения. Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество 1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законом Кемеровской области, Уставом Совета муниципальных образований Кемеровской области и решениями Совета народных депутатов поселения. 2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения. 3. Совет народных депутатов поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Статья 7. Вопросы местного значения поселения 1. К вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения; 14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта; 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; 17) формирование архивных фондов поселения; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; 21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения. 2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Органы местного самоуправления поселений вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений. Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий. 3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, возлагаются на главу поселения и администрацию поселения. 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 7. Совет народных депутатов поселения и глава поселения в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Глава II. ГРАНИЦЫ И ТЕРРИТОРИЯ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 10. Территория поселения 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории поселения в пределах границ, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципального образования". 2. В состав территории поселения входят земли населенных пунктов: _____________________ <3>, а также иные земли в границах поселения независимо от их целевого назначения. 3. Территория поселения входит в состав территории муниципального района. 4. Описание границ территории поселения указывается в приложении к настоящему Уставу и является неотъемлемой его частью. ----------------------------------- <3> Перечислить все населенные пункты, входящие в состав поселения. Статья 11. Состав и использование земель поселения 1. В состав земель поселения входят земельные участки, используемые и предназначенные для застройки и развития поселения. 2. Использование земель поселения осуществляется по целевому назначению, с учетом территориального зонирования земельных участков, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации. 3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории поселения осуществляется в соответствии с земельным законодательством. 4. Граница муниципального образования, состав его территории, изменения границы устанавливаются с учетом мнения населения соответствующих территорий в соответствии с законами Российской Федерации и Кемеровской области. 5. В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления. Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории поселения. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов поселения: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, и поддержанной не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения; 3) по инициативе Совета народных депутатов и главы местной администрации поселения, выдвинутой ими совместно. 4. Совет народных депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Если местный референдум не назначен Советом народных депутатов поселения в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора. 5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также: - о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; - о персональном составе органов местного самоуправления; - об избрании депутатов и должностных лиц; - об утверждении должностных лиц; - о назначении либо о даче согласия на назначение или на освобождение от должности должностных лиц; - о принятии и об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос. 7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию и/или обнародованию: Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими- либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом. 10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет средств бюджета поселения. Использование средств бюджета поселения в целях агитации на референдуме не допускается. 11. Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета народных депутатов поселения, главы поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Порядок назначения и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. 3. Итоги выборов подлежат официальному (опубликованию и/или обнародованию). Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование поселения проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования. 2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения назначается Советом народных депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию. Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Жители поселения имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления инициативной группой в количестве не менее (__) <4> жителей поселения, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом народных депутатов поселения, главой поселения в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта. 2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом народных депутатов поселения. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом. ----------------------------------- <4> Указать количество граждан (минимальная численность инициативной группы граждан, имеющей право выступить с правотворческой инициативой не должна превышать 3% от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом)/ Статья 16. Опрос граждан 1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами поселения, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Совета народных депутатов поселения, главы поселения - по вопросам местного значения; - органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения. 3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов поселения. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются: - дата и сроки проведения опроса; - формулировка вопроса (вопросов); - методика проведения опроса; - форма опросного листа; - минимальная численность жителей поселения, которые должны участвовать в опросе. 4. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом. 5. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса. 6. Результаты опроса подлежат обязательному (опубликованию и/или обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: - за счет средств бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения; - за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Статья 17. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Главой поселения, Советом народных депутатов поселения могут проводиться публичные слушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава поселения, а также проект решения Совета народных депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в устав; 2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении; 3) проекты планов и программ развития поселения; 4) вопросы преобразования поселения. По инициативе главы поселения, Совета народных депутатов поселения, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы. 3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов поселения, назначаются Советом народных депутатов поселения, а по инициативе главы поселения главой поселения. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения. 5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию и/или обнародованию. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам. 2. Должностные лица местного самоуправления поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. Статья 19. Система территориального общественного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов поселения по предложению жителей соответствующей территории. 4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией поселения в порядке, установленном Советом народных депутатов поселения. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. ТОС осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления. Статья 20. Собрание граждан 1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории или части территории муниципального образования. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов поселения или главы поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов поселения или главой поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов поселения. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления. Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления. 2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию. 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления. Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Структура органов местного самоуправления Структуру органов местного самоуправления составляют: 1. Представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов сельского поселения (наименование), состоящий из (__) <5> депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 2. Глава поселения - выборное должностное лицо, избираемое жителями поселения путем прямых выборов на 5 лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения. 3. Местная администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету народных депутатов поселения. Руководство деятельностью местной администрации осуществляет глава поселения <6>. 4. Органы местного самоуправления поселения организуют прием граждан и своевременно рассматривают все поступившие обращения граждан в пределах своей компетенции в сроки, установленные действующим законодательством. ----------------------------------- <5> Указать количество депутатов. <6> Наименование представительного органа, главы и администрации местного самоуправления устанавливаются законом субъекта федерации. Статья 24. Статус Совета народных депутатов поселения 1. Совет народных депутатов поселения является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению. 2. Совет народных депутатов поселения состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Совет народных депутатов правомочен при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 3. Депутатом Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. 4. Порядок проведения выборов депутатов Совета народных депутатов устанавливается законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. 5. Решение о назначении даты выборов в Совет народных депутатов принимается Советом народных депутатов самостоятельно. 6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет свою печать и штампы. 7. Численный состав Совета народных депутатов - (___) <7> депутатов, срок полномочия 5 лет. 8. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на не освобожденной от основной профессиональной деятельности основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности. ----------------------------------- <7> Указывается количество депутатов. Статья 25. Статус депутата Совета народных депутатов поселения 1. Депутат обязан принимать участие в работе Совета народных депутатов поселения, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета народных депутатов поселения, в состав которых он избран. 2. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан. 3. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета народных депутатов поселения, обеспечивают условия для бесперебойного осуществления полномочий. 4. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Совета народных депутатов поселения. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы. 5. На депутата Совета народных депутатов, осуществляющего полномочия на постоянный основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством. 6. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже (одного раза в год <8>) и может быть ими отозван. 7. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Совета народных депутатов поселения. 8. Депутаты имеют право вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии. ----------------------------------- <8> Периодичность отчетности депутатов может быть установлена по пожеланию избирателей. Статья 26. Компетенция Совета народных депутатов поселения 1. К компетенции Совета народных депутатов поселения относится: 1) принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат; 11) утверждение структуры и штатного расписания аппарата Совета народных депутатов поселения; 12) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета народных депутатов федеральными законами, законами Кемеровской области, а также настоящим Уставом; 13) Совет народных депутатов поселения вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом, настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, иных муниципальных образований, к компетенции главы и администрации поселения. Статья 27. Организация деятельности Совета народных депутатов поселения Организацию деятельности Совета народных депутатов поселения в соответствии с настоящим уставом осуществляет председатель Совета народных депутатов поселения, избираемый Советом народных депутатов поселения. Статья 28. Заседания Совета народных депутатов поселения 1. Основной формой работы Совета народных депутатов поселения являются его заседания. Первое заседание Совета народных депутатов поселения нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей ((число) депутатов) от численности Совета народных депутатов поселения, определенной настоящим Уставом, и открывает заседание Совета народных депутатов поселения старейший по возрасту депутат. 2. Последующие заседания Совета народных депутатов поселения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. 3. Внеочередные заседания Совета народных депутатов поселения для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе: 1) главы поселения; 2) председателя совета народных депутатов; 3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов поселения. 4. Заседания Совета народных депутатов поселения считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ((число) депутатов) от установленного числа депутатов. 5. Заседания Совета народных депутатов поселения являются открытыми. Закрытые заседания Совета народных депутатов поселения проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных регламентом Совета народных депутатов поселения. 6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета народных депутатов поселения, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Совета народных депутатов поселения. Статья 29. Председатель Совета народных депутатов поселения 1. Руководит работой Совета народных депутатов поселения его председатель, который избирается на первом заседании Совета народных депутатов поселения из числа депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов поселения тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва. 2. Председатель Совета народных депутатов поселения исполняет свои обязанности на постоянной основе. 3. Председатель Совета народных депутатов поселения: - созывает заседания Совета народных депутатов поселения и председательствует на них; - организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета народных депутатов поселения; - организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Совета народных депутатов поселения и ведение протоколов заседаний; - представляет Совет народных депутатов поселения в качестве юридического лица, а также выполняет иные функции в соответствии с регламентом Совета народных депутатов поселения. 4. Председатель Совета народных депутатов поселения в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов поселения. 5. Председатель Совета народных депутатов поселения в своей деятельности подотчетен Совету народных депутатов поселения. 6. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Совета народных депутатов поселения, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комиссий и комитетов определяется регламентом Совета народных депутатов поселения. Статья 30. Правовые акты Совета народных депутатов поселения 1. Совет народных депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов поселения. 2. Правовые акты по вопросам местного значения принимаются Советом народных депутатов поселения в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Совета народных депутатов поселения. 3. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов поселения принадлежит депутатам Совета народных депутатов поселения, депутатским комиссиям и комитетам, главе поселения, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения. 4. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов. 5. Совет народных депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает: 1) постановления - правовые акты нормативного характера; 2) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер; 3) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Совета народных депутатов поселения к той или иной проблеме. 6. Правовые акты Совета народных депутатов поселения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов поселения. Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании Совета народных депутатов поселения. Статья 31. Порядок принятия решений Советом народных депутатов поселения 1. Совет народных депутатов поселения по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. 2. Правовые акты Совета народных депутатов поселения принимаются открытым или тайным голосованием. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. Порядок проведения голосования определяется в регламенте Совета народных депутатов поселения. 3. Все акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов представительного органа. 4. Устав муниципального образования принимается и изменяется 2/3 от числа депутатов, установленного для данного муниципального органа. 5. Иные акты представительного органа, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен в уставе муниципального образования, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов. 6. Постановления и решения Совета народных депутатов поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию <9> и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и/или обнародования для всеобщего сведения. Постановления и решения вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено в самом решении. Нормативные и правовые акты о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и/или обнародования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу или сбору. Акты, вводящие новые налоги и сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня официального опубликования и/или обнародования. 7. Постановления, принятые Советом народных депутатов поселения, не позднее 5 дней со дня принятия направляются главе муниципального образования на подписание. Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня поступления постановления, принятого Советом народных депутатов поселения, подписывает и обнародует его, либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает постановление Совету народных депутатов поселения для повторного рассмотрения. Если в результате повторного рассмотрения постановления в прежней редакции за него проголосовало более 2/3 от числа избранных депутатов, глава муниципального образования обязан в течение 10 дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если отлагательное вето главы муниципального образования было наложено по мотиву противоречия постановления действующему законодательству, то после подписания постановления Совета народных депутатов поселения глава муниципального образования вправе обжаловать его в судебном порядке. 8. Постановления и решения Совета народных депутатов поселения, предусматривающие дополнительные затраты из местного бюджета, могут быть приняты только при наличии положительного заключения Главы муниципального образования. 9. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов поселения принадлежит депутатам Совета народных депутатов поселения, главе муниципального образования, территориальному общественному самоуправлению, а также населению муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом. 10. Проекты правовых актов Совета народных депутатов поселения, внесенные в установленном регламентом Совета народных депутатов поселения порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета и рассматриваются с участием инициаторов (представителей) проекта. Проекты правовых актов, внесенные главой муниципального образования, рассматриваются в первоочередном порядке. 11. Решения Совета народных депутатов поселения, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, вступает в силу после подписания, если иное не указано в решении, обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами. ----------------------------------- <9> Указать конкретный способ доведения информации до сведения жителей поселения. Статья 32. Депутатские расследования 1. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создание препятствий Совету народных депутатов поселений в осуществлении им своей деятельности, событие, имеющее большой общественный резонанс и (т.п.) Совет народных депутатов поселения назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию. 2. Глава поселения, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса. 3. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение. Заключение рассматривается на сессии Совета народных депутатов поселения и по нему принимается соответствующее решение. Статья 33. Прекращение полномочий Совета народных депутатов поселения 1. Полномочия Совета народных депутатов поселения прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов поселения нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом. 2. Полномочия Совета народных депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета народных депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае: 1) принятия Советом народных депутатов поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов ((число) депутатов) от установленной численности депутатов Совета народных депутатов поселения; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования муниципального образования. 3. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов поселения не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов поселения проводятся досрочные выборы в Совет народных депутатов поселения. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов поселения 1. Полномочия депутата Совета народных депутатов поселения прекращаются досрочно в случае: 1) отставки по собственному желанию; 2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Совета народных депутатов поселения; 3) его смерти; 4) вступления в законную силу решения суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) вступления в законную силу решения суда об объявлении безвестно отсутствующим или умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов поселения, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Статья 35. Статус главы поселения 1. Глава поселения - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения в пределах собственной компетенции, определенной настоящим Уставом и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе. 2. Глава поселения по всем вопросам своей деятельности подотчетен населению муниципального образования и Совету народных депутатов поселения. Глава поселения представляет Совету народных депутатов поселения ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования. 3. Глава поселения представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени поселения глава поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности 4. Глава поселения непосредственно или через органы администрации поселения осуществляет общее руководство делами муниципального образования. Статья 36. Избрание главы поселения 1. Глава поселения избирается населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных законом избирательных прав сроком на пять лет. 2. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год. Органом, уполномоченным назначить выборы главы поселения, является Совет народных депутатов Кемеровской области народных депутатов поселения, избирательная комиссия, суд. Выборы главы поселения проводятся в соответствии с действующим законодательством. 3. На главу поселения распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, которое не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. На главу поселения, являющегося выборным должностным лицом, распространяются гарантии в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 37. Вступление в должность главы поселения 1. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения. Избранный глава поселения вступает в должность не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования и/или обнародования результатов выборов, в результате которых он был избран. 2. При вступлении в должность глава поселения приносит населению следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий главы поселения (наименование) уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы Кемеровской области и Устав муниципального образования (наименование). 3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета народных депутатов поселения и представителей общественности. Статья 38. Полномочия главы поселения 1. Глава поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов муниципального значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета народных депутатов муниципального образования. 2. При осуществлении функций местного самоуправления глава поселения обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области, нормативных актов органов местного самоуправления поселения; представляет непосредственно либо через своих представителей интересы поселения в федеральные органы и органы государственной власти Кемеровской области. 3. Руководит на основе единоначалия деятельностью администрации поселения. 4. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы поселения и иных должностных лиц администрации поселения, разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов поселения схему управления поселением и структуру администрации поселения. 5. Назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности. 6. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации поселения. 7. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета народных депутатов поселения проект муниципального бюджета поселения, программ и планов социального развития территории, организует их исполнение. 8. Распоряжается средствами муниципального бюджета поселения, открывает и закрывает счета в банках кредитных организациях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы. 9. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом народных депутатов поселения. 10. Подписывает и обнародует постановления Совета народных депутатов поселения. 11. Организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан. 12. Представляет на утверждение Совета народных депутатов поселения отчет об исполнении муниципального бюджета поселения. 13. Периодически отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о наиболее насущных вопросах развития поселения. 14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом, законами о передаче полномочий органов государственной власти, правовыми актами Совета народных депутатов. 15. Утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации. 16. Осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности. 17. Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах. Статья 39. Правовые акты главы поселения 1. Глава поселения в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения поселения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации поселения. 2. Правовые акты главы поселения не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Советом народных депутатов. 3. Правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования и/или обнародования для всеобщего сведения. Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу. 4. Правовые акты главы поселения могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке. Статья 40. Прекращение полномочий главы поселения 1. Глава поселения прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного главы поселения. 2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае: представления им письменного заявления о сложении своих полномочий; объединения или упразднения муниципального образования; его смерти; вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным; вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; его отзыва, выражения недоверия населением в порядке, установленном законом Кемеровской области; осуществления им деятельности, не совместной со статусом выборного лица местного самоуправления; вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых избран глава поселения, недействительными; установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения; отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель главы поселения. В случае если заместитель главы поселения отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом народных депутатов поселения. 4. В случае временного отсутствия главы поселения (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель Главы поселения, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Совета народных депутатов поселения. Статья 41. Отзыв главы поселения, депутата Совета народных депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления 1. Голосование по отзыву главы поселения, депутата Совета народных депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Кемеровской области. 2. Основаниями для отзыва главы поселения, депутата Совета народных депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва главы поселения, депутата Совета народных депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой поселения, депутатом Совета народных депутатов поселения, членом выборного органа местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке. 4. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу поселения, депутата Совета народных депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 5. Глава поселения, депутат Совета народных депутатов поселения, член выборного органа местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Глава поселения, депутат Совета народных депутатов поселения, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении. Статья 42. Взаимоотношения Совета народных депутатов поселения с администрацией поселения 1. Совет народных депутатов поселения не участвует в финансово-хозяйственной и исполнительно-распорядительной деятельности главы поселения и администрации поселения. 2. Глава поселения и должностные лица администрации поселения обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Советом народных депутатов поселения вопросов, отнесенных к их ведению. Статья 43. Положение о местной администрации 1. Местная администрация поселения (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения. 2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета народных депутатов и главы поселения, коллегии администрации. 3. Администрация подотчетна населению поселения и Совету народных депутатов поселения в пределах его компетенции. 4. Администрация является юридическим лицом, имеет печать и штампы. 5 Схема управления муниципального образования и структура администрации поселения утверждается Советом народных депутатов поселения по представлению главы поселения. 6. Положение об администрации утверждается главой поселения. 7. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б" в администрации поселения ограничена сроком, на который избирается глава поселения. 8. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством, муниципальные должности муниципальной службы в администрации поселения. 9. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации поселения. 10. Глава администрации распределяет обязанности между работниками администрации. 11. Объем расходов на содержание администрации утверждается Советом народных депутатов поселения отдельной строкой в муниципальном бюджете поселения на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией. Статья 44. Компетенция администрации поселения 1. Администрация поселения обладает всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории поселения, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий исключительно относящихся к компетенции Совета народных депутатов поселения, а также иных органов местного самоуправления. 2. В сфере экономического развития: - разрабатывает и реализует планы и программы развития поселения, утвержденные Советом народных депутатов поселения; - собирает от предприятий и организаций различных форм собственности, расположенных на территории поселения, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, затрагивающих интересы поселения; - организует и осуществляет контроль за правильностью применения цен и тарифов на товары и услуги, производимые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности поселения; 3. В сфере финансового развития: - реализует от имени поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов. 4. В сфере управления имуществом, собственностью: - управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселения. 5. В сфере охраны окружающей среды и управления природными ресурсами: - устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории поселения; - разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель; - осуществляет контроль за использованием земель независимо от форм собственности, за соблюдением собственниками земли и землепользователями строительных норм и правил, градостроительной и землеустроительной документации; - устанавливает лимиты водопотребления и водоотведения абонентам. 6. В сфере обеспечения безопасности: - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организовывает проведение противопожарных мероприятий; - рассматривает заявления о проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также различных иных массовых общественных мероприятий, обеспечивает необходимые условия для их проведения; - организует прием и рассмотрение заявлений и жалоб населения, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; - обеспечивает в пределах установленной компетенции исполнение гражданами воинской обязанности; - осуществляет полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленные федеральным и областным законодательством; - осуществляет организацию выполнения и осуществления мер пожарной безопасности; организовывает обучение населения мерам пожарной безопасности и его привлечение к предупреждению и тушению пожаров; - информирует население через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории поселения; - разрабатывает и принимает меры по защите граждан, их личной собственности, снижению ущерба, восстановлению нормальной деятельности организаций в случае возникновения аварий. 7. В социальной сфере: - разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения; - назначает и выплачивает в соответствии с действующим законодательством муниципальные пенсии и пособия, доплаты к пенсиям и пособиям; - принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; - предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств местного бюджета дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; - осуществляет функции органа опеки и попечительства; - обеспечивает функционирование муниципальных учреждений культуры, физкультуры и спорта; содействует развитию, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества; - осуществляет в соответствии с трудовым законодательством регистрацию трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем - физическим лицом; - осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных предприятиях, учреждениях, организациях; - осуществляет квотирование рабочих мест в соответствии с действующим законодательством. 8. В сфере строительства и благоустройства территории поселения: - принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на территории поселения; - выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости; - разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции; - осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территории поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством. 9. В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством: - организует, финансирует и обеспечивает обслуживание потребителей, развитие и эксплуатацию жилищно-коммунального хозяйства, создание комфортной среды обитания на территории поселения; - выполняет функции заказчика на обслуживание, содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, а также предоставление услуг потребителям на основе договоров; - осуществляет контроль за использованием, содержанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства; - организует техническое перевооружение и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации; - создает резервный фонд материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства; - организует технический учет недвижимости в жилищной сфере; - осуществляет формирование и ведение базы данных по регистрации по месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности; - разрабатывает нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи; - определяет функциональное назначение встроенно-пристроенных нежилых помещений в домах муниципального жилого фонда; - контролирует уровень содержания и эксплуатации муниципального жилого фонда и объектов коммунального, социально-культурного и бытового назначения, переданных в хозяйственное ведение или в оперативное управление; - осуществляет перевод помещений из жилого муниципального фонда в нежилой муниципальный фонд; - создает условия для развития предпринимательской деятельности; - решает вопросы жизнеобеспечения поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 45. Муниципальная служба в поселении 1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной. 2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Статья 46. Правовая регламентация муниципальной службы 1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области. 3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы поселения в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области. Статья 47. Гарантии для муниципальных служащих 1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. 2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 48. Расходы на муниципальную службу 1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета. 2. Система и уровень оплаты труда главы поселения, председателя Совета народных депутатов поселения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения. 2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Статья 50. Муниципальная собственность поселения 1. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе: - имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; - автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; - объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; - библиотеки; - имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) муниципального значения, расположенные в границах поселения; - имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта; - имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; - имущество, предназначенное для официального (опубликования и/или обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами; - обособленные водные объекты на территории поселения; - леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения. 2. В собственности поселения также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета народных депутатов поселения. 3. Объекты муниципальной собственности поселения учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей поселения. Статья 51. Владение, пользование и распоряжение имуществом поселения 1. Администрация поселения от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета народных депутатов поселения. 2. Администрация поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Кемеровской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов поселения. 3. Администрация поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения. Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности. Статья 52. Взаимоотношения органов самоуправления поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности 1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению главы поселения в порядке, определенном Советом народных депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством. 2. Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности. Статья 53. Взаимоотношения органов самоуправления поселения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. Отношения органов самоуправления поселения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров. 2. Органы самоуправления поселения в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии поселения, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития поселения. Статья 54. Муниципальный заказ 1. Администрация поселения и (или) уполномоченные муниципальные учреждения и предприятия вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области. Глава VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 55. Местный бюджет поселения 1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета народных депутатов поселения. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов поселения на основании федерального законодательства и законодательства Кемеровской области. 3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения. 4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. Статья 56. Доходы местного бюджета К собственным доходам местного бюджета поселения относятся: - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов; - доходы от федеральных налогов и сборов; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - средства самообложения граждан; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и решениями Совета народных депутатов поселения. Статья 57. Расходы местного бюджета 1. Расходы местного бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета народных депутатов поселения. 2. Решением Совета народных депутатов поселения определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой поселения. 3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - органами местного самоуправления. Статья 58. Муниципальные заимствования Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 59. Самообложение граждан поселения 1. Для решения конкретных вопросов поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области. Статья 60. Исполнение местного бюджета 1. Исполнение местного бюджета осуществляет администрация поселения в соответствии с бюджетным законодательством. 2. Бюджет поселения исполняется на основе принципа единства кассы. 3. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава поселения (глава местной администрации) <10>. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Глава поселения (глава местной администрации) вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах. 4. Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. ----------------------------------- <10> Указать должность. Статья 61. Контроль за исполнением бюджета 1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом народных депутатов поселения. 2. Администрация поселения не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету народных депутатов поселения отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения. Статья 62. Отчет об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация поселения на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет народных депутатов поселения в форме проекта решения Совета народных депутатов поселения. 3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. 4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Советом народных депутатов поселения проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета. 5. Совет народных депутатов поселения принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Статья 63. Ответственность главы поселения, депутатов Совета народных депутатов поселения 1. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов поселения, главу поселения в соответствии с федеральным законом. 2. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 2. Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 66. Запрет на ограничение прав местного самоуправления поселения 1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законом Кемеровской области о местном самоуправлении, запрещается. 2. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке. Статья 67. Обращения органов местного самоуправления поселения и их должностных лиц Обращения органов местного самоуправления поселения и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены. Статья 68. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти 1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Кемеровской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями. 2. Органы государственной власти, находящиеся на территории поселения, обязаны соблюдать правовые акты местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей поселения. 3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Кемеровской области осуществляется посредством: заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий; создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих; исполнения областных законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления. 4. В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке. Статья 69. Судебная защита местного самоуправления поселения 1. Граждане, проживающие на территории поселения, органы местного самоуправления поселения и их должностные лица вправе предъявлять в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти Кемеровской области, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления поселения. 2. Местному самоуправлению поселения гарантируется компенсация ущерба в случаях его нанесения территории поселения, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности в порядке, предусмотренном законодательством. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 70. О приведении правовых актов поселения в соответствие с настоящим Уставом Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу. Статья 71. Принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений 1. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в устав подлежат официальному (опубликованию и/или обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом народных депутатов поселения. Одновременно должны быть (опубликованы и/или обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений, дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов. Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава поселения, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом народных депутатов поселения. 2. Устав поселения, решение Совета народных депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа 3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 72. Инициатива об изменении устава поселения Предложения о внесении изменений в устав поселения могут вносить глава поселения, депутаты Совета народных депутатов поселения, а также жители поселения, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы. Статья 73. Порядок обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением случая, оговоренного частью 2 настоящей статьи. Днем принятия муниципальных правовых актов считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров. Регистрация, присвоение порядковых номеров муниципальным правовым актам и их официальное обнародование производятся в день их подписания. Нормативные решения Совета народных депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 2. Устав, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования и/или обнародования. 3. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. 4. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации сельсовета, где они должны находиться в течение не менее семи дней со дня официального обнародования. Порядок официального опубликования устанавливается Советом народных депутатов поселения. 5. Официальное опубликование и/или обнародование муниципальных правовых актов в не полном изложении не допускается. 6. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, должны быть повторно официально опубликованы и/или обнародованы в новой редакции. 7. Муниципальные правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются также на информационных стендах в населенных пунктах, входящих в состав (наименование поселения). Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений и дополнений Настоящий Устав вступает в силу с (__) <11>. Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального (опубликования и/или обнародования), которое осуществляется при наличии их государственной регистрации. ----------------------------------- <11> Указать дату, но не ранее 1 января 2006 года. Статья 75. Приоритет Устава поселения в системе муниципальных правовых актов 1. Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Совета народных депутатов поселения, постановления и распоряжения главы поселения принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава. 2. Решения Совета народных депутатов поселения, правовые акты главы поселения, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу. 3. Два имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных, экземпляра Устава хранятся в Совете народных депутатов поселения и администрации поселения. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru