ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.04.2005 № 938
"ОБ ОБРАЩЕНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 27 апреля 2005 года (пункт 6 данного документа).
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2005 г. № 938
ОБ ОБРАЩЕНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рассмотрев проект обращения Совета народных депутатов Кемеровской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, представленный комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области от 19.01.2004 № 1-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Принять обращение Совета народных депутатов Кемеровской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Направить настоящее обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
4. Опубликовать настоящее постановление и текст обращения в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.М.Голянскую - заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Г.Т.ДЮДЯЕВ
ОБРАЩЕНИЕ
Совета народных депутатов Кемеровской области
к Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации
Совет народных депутатов Кемеровской области обращается к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в связи с обеспокоенностью, вызванной понижением качества принимаемых федеральных законов, что негативным образом отражается на законодательном процессе субъектов Российской Федерации.
Совет народных депутатов Кемеровской области отмечает важность и необходимость проводимых в нашей стране реформ. Однако беспокоит тот факт, что многие федеральные законы принимаются без должной подготовки и обсуждения. В результате этого при практической реализации таких федеральных законов возникают серьезные проблемы, которые дискредитируют саму суть проводимых реформ. Красноречивым примером поспешности в принятии законов является Федеральный закон № 122-ФЗ, особенно та его часть, которая касается монетизации льгот. Этим же законом сначала лишили субъекты Российской Федерации многих полномочий, а затем Федеральным законом № 199-ФЗ часть из них вернули, причем Федеральный закон № 199-ФЗ был принят спустя всего четыре месяца после принятия Федерального закона № 122-ФЗ.
Еще одной серьезной проблемой для законодательного процесса субъектов Российской Федерации является необеспеченность принимаемых федеральных законов подзаконными нормативными актами, в результате чего становится затруднительно, а в некоторых случаях и невозможно, реализовать нормы этих федеральных законов. Совет народных депутатов Кемеровской области поддерживает предложения председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронова о необходимости внесения законопроектов одновременно с представлением концепции реализации их положений.
Обращаем ваше внимание на такую проблему федерального законодательства, как большое количество коллизий и пробелов в нем, что также говорит о низком уровне подготовки законопроектов. Коллизии и пробелы в федеральном законодательстве, в свою очередь, негативно отражаются на законодательном процессе субъектов Российской Федерации. В результате существования массы пробелов и коллизий в субъектах Российской Федерации не удается выстроить законодательную базу, которая бы полностью соответствовала федеральным законам, так как сами федеральные законы противоречат друг другу либо противоречия заложены в самих федеральных законах, либо их можно толковать неоднозначно.
Обеспокоенность Совета народных депутатов Кемеровской области вызывает тот факт, что в большей своей массе предложения субъектов Российской Федерации по улучшению федерального законодательства остаются не услышанными. Большая часть законодательных инициатив субъектов Российской Федерации отклоняется, отзывы и поправки к законопроектам не учитываются. А ведь именно субъекты Российской Федерации сталкиваются на практике со всеми проблемами, существующими в федеральном законодательстве, а значит, необходимо прислушиваться к мнению тех, кто будет реализовывать законы.
Обращаем ваше внимание на еще одну острую проблему федерального законотворческого процесса. Это разработка и принятие в короткий промежуток времени сразу нескольких ключевых законопроектов, в результате чего все силы сосредоточены не на одном ключевом законопроекте, а на нескольких. Так, в настоящее время в Государственной Думе ведется работа сразу над несколькими ключевыми законопроектами в сфере природопользования. Существует опасность, что эти законы будут приняты в "сыром" виде, что негативным образом отразится на региональном законотворчестве.
В связи с вышесказанным Совет народных депутатов Кемеровской области обращается к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой учитывать в своей работе отмеченные в настоящем обращении замечания с целью объединения усилий по совместному построению на территории Российской Федерации единого правового пространства.
