ЗАКОН Кемеровской области от 14.02.2005 № 24-ОЗ
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В 2005 ГОДУ"
(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26.01.2005)
Официальная публикация в СМИ:
"Кузбасс", № 35, 02.03.2005, приложение "Официально",
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", № 34, 2005 г.
Вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года (статья 3 данного документа).
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В 2005 ГОДУ"
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
26 января 2005 года
Настоящий Закон принят в целях социальной поддержки инвалидов, место жительства которых находится на территории Кемеровской области.
Статья 1. Утвердить региональную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году" согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2. Финансирование мероприятий региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году" осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
14 февраля 2005 года
№ 24-ОЗ
Приложение
к Закону Кемеровской области
от 14 февраля 2005 г. № 24-ОЗ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка инвалидов в 2005 году"
ПАСПОРТ
региональной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов в 2005 году"
--------------------------T----------------------------------------------------¬
¦Наименование программы ¦Региональная целевая программа "Социальная поддержка¦
¦ ¦инвалидов в 2005 году" (далее - Программа) ¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Администрация Кемеровской области ¦
¦заказчик Программы ¦ ¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Директор Программы ¦Заместитель Губернатора Кемеровской области Курилов ¦
¦ ¦Константин Семенович ¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Основной разработчик ¦Департамент социальной защиты населения Кемеровской ¦
¦Программы ¦области ¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Создание инвалидам, место жительства которых ¦
¦ ¦находится на территории Кемеровской области (далее -¦
¦ ¦инвалиды), условий для преодоления ими ограничений ¦
¦ ¦жизнедеятельности и возможности равного участия ¦
¦ ¦в жизни общества наряду с другими гражданами ¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Важнейшие целевые ¦Повышение качества жизни инвалидов ¦
¦показатели Программы ¦ ¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Срок реализации Программы¦2005 год ¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦Социально-средовая адаптация инвалидов; ¦
¦мероприятий Программы ¦информационное обеспечение инвалидов; ¦
¦ ¦социокультурная реабилитация инвалидов; ¦
¦ ¦поддержка общественных объединений инвалидов; ¦
¦ ¦оказание адресной помощи инвалидам, оказавшимся ¦
¦ ¦в кризисной ситуации ¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Департамент социальной защиты населения Кемеровской ¦
¦Программы ¦области; ¦
¦ ¦общественные объединения инвалидов (по согласованию)¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦2 млн. рублей из средств областного бюджета ¦
¦финансирования ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Социально-средовая адаптация инвалидов, повышение ¦
¦результаты реализации ¦качества их жизни и интеграция в общество ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+----------------------------------------------------+
¦Организация контроля за ¦Организацию контроля за выполнением Программы ¦
¦выполнением Программы ¦осуществляет государственный заказчик Программы ¦
L-------------------------+-----------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Кемеровская область отличается высокой концентрацией промышленных предприятий, неблагополучной экологической обстановкой. Ввиду этого растут производственный травматизм, уровень заболеваемости, что является причиной инвалидизации населения.
В Кемеровской области проживает более 160 тысяч инвалидов, что составляет около 5 процентов от числа ее жителей, из них 13 тысяч - дети-инвалиды. Большинство инвалидов относится к наименее обеспеченным слоям населения.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки. Они должны иметь возможность трудиться, отдыхать, получать образование, медицинское обслуживание, жилье, социальные услуги, иметь доступ к культурным ценностям, заниматься спортом. Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности.
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает для инвалидов ряд мер государственной поддержки, но не решает всех проблем по комплексной реабилитации инвалидов. Согласно этому Федеральному закону государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждаемого Правительством Российской Федерации, и предоставляемых инвалидам за счет средств федерального бюджета. Однако этот перечень лишь частично позволит инвалиду решить проблему компенсации утраченных функций и не решает в полном объеме вопрос о социальной адаптации в сложившейся для него социально-бытовой среде.
Программа носит социальный характер и предусматривает ряд дополнительных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями.
2. Цель и срок реализации Программы
Целью Программы является создание инвалидам условий для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами.
Программа рассчитана на 2005 год.
3. Система программных мероприятий
3.1. Социально-средовая адаптация инвалидов
Социально-средовая адаптация инвалидов - это процесс активного приспособления инвалидов к изменившейся социальной среде.
Мероприятия по социально-средовой адаптации направлены на обеспечение инвалидов дополнительными средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду.
Так, более 5 тысяч инвалидов в Кемеровской области нуждаются в сурдосредствах (часы-будильники с вибросигналом, телефонные аппараты, различные виды вибрационно-световых сигнализаторов для использования глухими и слабослышащими людьми) и тифлосредствах (тифломагнитофоны для чтения книг, различные виды тростей, лупы, линзы, очки для слепых и слабовидящих людей). Около 10 тысяч инвалидов имеют потребность в обеспечении специальными средствами самообслуживания и ухода (противопролежневые матрасы и подушки; приспособления для пользования ванной и туалетом; приспособления для приготовления и приема пищи, для одевания и раздевания, захвата и передвижения предметов).
Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, ведущие активный образ жизни, нуждаются в креслах-колясках для занятий спортом. Существует потребность в креслах-колясках с электроприводом по индивидуальным специальным заказам, которые предоставляются инвалидам в соответствии с медицинскими показаниями и не предусмотрены федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду.
Средства реабилитации, предусмотренные настоящей Программой, позволят инвалидам решать социально-бытовые вопросы, принимать активное участие в культурной и спортивной жизни общества.
3.2. Информационное обеспечение инвалидов
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Специализированные газеты и журналы для областных общественных объединений всероссийских обществ слепых, глухих и инвалидов позволят обеспечить инвалидов информацией о жизни и направлениях деятельности указанных объединений в целом, опыте работы других обществ инвалидов, новых методах реабилитации инвалидов, о законодательной деятельности государства в области социальной поддержки инвалидов.
В целях обеспечения инвалидов информацией Программой предусматривается выделение средств на подписку на специализированные газеты и журналы, оказание поддержки благотворительной газете "Инвалид" для увеличения ее тиража и обеспечения периодичности выпуска.
Благотворительная газета "Инвалид" пользуется спросом не только у инвалидов, но и у организаций и учреждений, которые работают с ними, в том числе с детьми-инвалидами. На ее страницах помещается разносторонняя подробная информация о жизни и творчестве инвалидов, ветеранов, о работе органов социальной защиты населения по решению проблем инвалидов, нормативные правовые акты с комментариями специалистов. Газета осуществляет благотворительную помощь малоимущим инвалидам, предоставляя возможность бесплатного приобретения ее экземпляров в течение года подписки. Одним из учредителей благотворительной газеты "Инвалид" является департамент социальной защиты населения Кемеровской области.
У инвалидов с нарушением слуха язык жестов является средством межличностного общения. Программа предусматривает выделение средств на оплату работы сурдопереводчиков областных организаций Всероссийского общества глухих за обеспечение сурдопереводом областных мероприятий с участием инвалидов, проводимых Администрацией Кемеровской области.
3.3. Социокультурная реабилитация инвалидов
В Кемеровской области развито фестивальное движение инвалидов. Ежегодно более 10 тысяч инвалидов, в том числе детей-инвалидов, активно участвуют в районных, городских, областных фестивалях самодеятельного художественного творчества, каждый раз открывающих новые таланты.
В последние годы активизировалась спортивная жизнь инвалидов. Стало традиционным проведение спартакиад инвалидов по слуху - по игровым видам спорта, инвалидов по зрению - по шашкам и шахматам, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата - по теннису, армрестлингу и другим видам спорта. Инвалиды-спортсмены объединились в клубы инвалидного спорта. Многие из них являются членами сборных России по инвалидным и другим видам спорта.
Программа направлена на развитие и поддержку творческого и спортивного движения инвалидов, а также привлечение к участию в них новых людей с ограниченными возможностями, что является способствующим фактором их социальной адаптации и интеграции в общество.
3.4. Адресная помощь инвалидам
В Кемеровской области широко развита система оказания различных видов социальной помощи малоимущим гражданам-инвалидам, то есть семейный доход которых ниже прожиточного минимума. Для инвалида, оказавшегося в кризисной ситуации (стихийные бедствия, смерть близких, предстоящее оперативное лечение и т.д.), такой вид помощи может оказаться единственной возможностью выхода из сложившейся сложной ситуации.
3.5. Поддержка общественных объединений инвалидов
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации входит содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов.
Программа поддерживает наиболее крупные общественные объединения инвалидов в Кемеровской области, которыми являются Кемеровское региональное отделение Всероссийского общества глухих, Кемеровская областная общественная организация Всероссийского общества слепых и Кемеровская областная общественная организация Всероссийского общества инвалидов, объединяющие в своих рядах около 13 тысяч человек и осуществляющие активную деятельность в социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
4. Механизм осуществления Программы
После утверждения Программы и начала ее финансирования государственный заказчик Программы контролирует ход выполнения запланированных в ней мероприятий.
5. Координация мероприятий Программы
Результаты выполнения Программы рассматриваются на совещаниях руководителей департамента социальной защиты населения Кемеровской области и общественных объединений инвалидов. Результаты выполнения Программы освещаются в средствах массовой информации.
6. Оценка эффективности осуществления Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать социально-средовой адаптации инвалидов, повышению качества их жизни и интеграции в общество.
7. Финансирование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 2 млн. рублей.
-------T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦8.1.1.¦Приобретение для инвалидов по слуху часов-будильников ¦ 180 ¦
¦ ¦с вибросигналом "Shake-Awake " - 100 шт. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.1.2.¦Приобретение для инвалидов по зрению устройств ¦ 300 ¦
¦ ¦"говорящая книга" - воспроизводящая тифломагнитола ¦ ¦
¦ ¦ТМЛ-1 В - 100 шт. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.1.3.¦Приобретение для инвалидов кресел-колясок специального ¦ 300 ¦
¦ ¦назначения (с электроприводом, спортивные, ¦ ¦
¦ ¦с микропроцессорным управлением, по индивидуальному ¦ ¦
¦ ¦заказу) - по потребности ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.1.4.¦Приобретение для инвалидов специальных средств для ¦ 200 ¦
¦ ¦самообслуживания и ухода (противопролежневые матрасы и ¦ ¦
¦ ¦подушки, приспособления для пользования ванной и ¦ ¦
¦ ¦туалетом, приспособления для приготовления и приема ¦ ¦
¦ ¦пищи, приспособления для захвата и передвижения ¦ ¦
¦ ¦предметов) ¦ ¦
L------+---------------------------------------------------------+------------
8.2. Информационное обеспечение инвалидов
-------T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦8.2.1.¦Оплата подписки на специализированные периодические ¦ 15 ¦
¦ ¦издания для инвалидов ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.2.2.¦Поддержка благотворительной газеты "Инвалид" ¦ 50 ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.2.3.¦Оплата сурдоперевода областных мероприятий с участием ¦ 5 ¦
¦ ¦инвалидов ¦ ¦
L------+---------------------------------------------------------+------------
8.3. Социокультурная реабилитация инвалидов
-------T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦8.3.1.¦Проведение заключительного этапа областного фестиваля ¦ 130 ¦
¦ ¦самодеятельного художественного творчества ¦ ¦
¦ ¦детей-инвалидов в Международный день инвалидов 3 декабря ¦ ¦
¦ ¦2005 года ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.3.2.¦Проведение областной спартакиады инвалидов по слуху ¦ 50 ¦
¦ ¦(г. Прокопьевск) ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.3.3.¦Проведение областных соревнований для инвалидов по ¦ 50 ¦
¦ ¦зрению по шашкам и шахматам (г. Кемерово) ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.3.4.¦Проведение областной спартакиады инвалидов с нарушением ¦ 50 ¦
¦ ¦опорно-двигательного аппарата (г. Междуреченск) ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.3.5.¦Поддержка инвалидных спортивных клубов ¦ 140 ¦
L------+---------------------------------------------------------+------------
8.4. Адресная помощь инвалидам
-------T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦8.4.1.¦Оказание адресной помощи инвалидам, оказавшимся ¦ 200 ¦
¦ ¦в кризисной ситуации ¦ ¦
L------+---------------------------------------------------------+------------
8.5. Поддержка общественных организаций инвалидов
-------T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦8.5.1.¦Приобретение аппаратуры коллективного пользования для ¦ 110 ¦
¦ ¦проекции сурдоперевода на экран для Кемеровского ¦ ¦
¦ ¦регионального отделения Всероссийского общества глухих ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.5.2.¦Оказание помощи в деятельности кружков по социально- ¦ 40 ¦
¦ ¦бытовой реабилитации инвалидов по зрению и клубов по ¦ ¦
¦ ¦интересам Кемеровской областной общественной организации ¦ ¦
¦ ¦Всероссийского общества слепых ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.5.3.¦Проведение мероприятий "Белая трость" в Кемеровской ¦ 70 ¦
¦ ¦областной общественной организации Всероссийского ¦ ¦
¦ ¦общества слепых ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+-----------+
¦8.5.4.¦Оказание помощи Кемеровской областной общественной ¦ 110 ¦
¦ ¦организации Всероссийского общества инвалидов ¦ ¦
¦ ¦в проведении ремонта занимаемого помещения правлением ¦ ¦
L------+---------------------------------------------------------+------------
