ПОСТАНОВЛЕНИЕ Юргинского городского Совета народных депутатов от 30.01.2002 № 176
(ред. от 15.12.2004)
"О РЕГЛАМЕНТЕ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные постановлением Юргинского ГСНД от 15.12.2004 № 118 вступили в силу с 15 декабря 2004 года.
ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2002 г. № 176
О РЕГЛАМЕНТЕ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(в ред. постановлений Юргинского городского
Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19,
от 18.02.2004 № 61, от 15.12.2004 № 118)
Руководствуясь Уставом города Юрги, городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Утвердить Регламент Юргинского городского Совета народных депутатов согласно приложению.
2. Считать утратившим силу решение городского Совета народных депутатов от 24.06.99 № 16 "О Регламенте Юргинского городского Совета народных депутатов" (созыв 1999 - 2003).
3. Контроль за соблюдением Регламента возложить на председателя городского Совета народных депутатов и постоянную комиссию мандатную, вопросам депутатской этики, развития городского самоуправления и правопорядка.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.И.ТРЕТЬЯКОВ
Приложение
к постановлению
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 30 января 2002 г. № 176
РЕГЛАМЕНТ
Юргинского городского Совета народных депутатов
СОДЕРЖАНИЕ:
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Юргинский городской Совет народных депутатов
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 2. Планирование работы Совета
Статья 3. Формы работы городского Совета
Статья 4. Работа депутата в городском Совета
Статья 5. Депутатские объединения в городском Совете
Статья 6. Координационный совет
Статья 7. Постоянные комиссии и временные рабочие группы (комиссии)
городского Совета
Статья 8. Депутатские слушания
Статья 9. Сессия городского Совета
Статья 10. Подготовка и созыв сессии городского Совета
Статья 11. Порядок посещений сессий приглашенными и населением
Статья 12. Порядок утверждения повестки дня сессии
Статья 13. Порядок коллегиальной работы городского Совета на сессии
Статья 14. Ведение сессии городского Совета
Статья 15. Процедура голосования
15.1. Общие правила голосования
15.2. Открытое голосование
15.3. Тайное голосование
15.4. Поименное голосование
Статья 16. Секретариат сессии. Протокол сессии
Статья 17. Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение городского
Совета народных депутатов
17.1. Субъекты правотворческой инициативы
17.2. Условия внесения проекта нормативного правового акта
17.3. Внесение проектов документов
17.4. Рассмотрение проектов нормативно-правовых актов до сессии
17.4.1. Рассмотрение проектов в комиссиях Совета
17.4.2. Рассмотрение проектов на депутатских слушаниях
17.4.3. Решения постоянных (временных) комиссий, депутатских слушаний
по рассмотрению представленных проектов
17.5. Внесение изменений в проект до его рассмотрения на сессии Совета
Статья 18. Рассмотрение и принятие нормативных правовых актов на сессии
Горсовета
Статья 19. Порядок подписания, вступления в силу и опубликование нормативных
правовых актов городского Совета
Статья 20. Организация контроля исполнения принятых нормативных правовых актов
20.1. Депутатский запрос
20.2. Истребование информации
20.3. Заслушивание отчета об исполнении бюджета города
20.4. Порядок назначения, подготовки и проведения отчетов Администрации
города об исполнении постановлений городского Совета народных
депутатов
20.5. Порядок контроля за распоряжением (отчуждением) городской
(муниципальной) собственности
20.6. Депутатское расследование
20.7. Отчет о работе постоянной комиссии
20.8. Истребование информации
Статья 21. Аппарат городского Совета
Статья 22. Соблюдение регламента Совета и ответственность за его нарушения
Статья 23. Порядок принятия, вступления в силу Регламента и внесения в него
изменений.
Регламент Юргинского городского Совета народных депутатов устанавливает порядок коллегиальной деятельности представительного органа городского самоуправления, в том числе процедуры подготовки, рассмотрения, принятия, подписания и опубликования нормативных правовых актов городского Совета.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Юргинский городской Совет народных депутатов
1. Юргинский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет) - выборный, коллегиальный представительный орган городского самоуправления, состоящий из 20 депутатов.
2. Городской Совет осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом города Юрги, Положением о городском Совете, настоящим Регламентом.
3. Деятельность городского Совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к его компетенции, законности, гласности, учета мнения населения, соблюдения прав жителей города и осуществления городского самоуправления, ответственности перед избирателями.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 2. Планирование работы городского Совета
1. Работа городского Совета строится на основе перспективного (годового) и текущих (квартальных) планов.
2. Проект плана формируется организационным отделом аппарата городского Совета по предложению постоянных комиссий Совета, депутатов, председателя Совета или Главы города, а также по инициативе граждан города в соответствии с Уставом города Юрги и представляется председателем Горсовета на утверждение городского Совета.
3. Вопрос о плане работы включается в повестку дня последней сессии каждого квартала.
4. После утверждения плана работы Совета он направляется в постоянные комиссии, депутатам Горсовета, Главе города, в Администрацию города.
Статья 3. Формы работы городского Совета
1. Городской Совет организует свою деятельность в форме:
а) сессий городского Совета;
б) работы постоянных и временных комиссий; депутатских групп и фракций;
в) депутатских слушаний;
г) координационного Совета;
д) работы депутатов в избирательных округах.
2. Для обеспечения коллегиальной работы депутатов в городском Совете установлен единый день недели - День депутата - среда.
Депутаты осуществляют свою депутатскую деятельность в соответствии с настоящим Регламентом.
2.1. Четвертая среда последнего месяца квартала - день учебы депутатов, которая предусматривает:
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 15.12.2004 № 118)
а) знакомство с новым законодательством Российской Федерации и области, с региональным опытом работы органов местного самоуправления;
б) выезд на предприятия, в учреждения и организации города, а также посещение структурных подразделений Администрации города;
в) участие в кустовых, областных, межтерриториальных совещаниях, семинарах по вопросам организации работы органов местного самоуправления, по обмену опытом работы.
В этот же день депутат ведет прием избирателей на своем избирательном округе.
2.2. Первая среда - заседания постоянных комиссий. При необходимости (по решению комиссии) заседания постоянных комиссий могут проходить чаще.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
2.3. Вторая среда - депутатские слушания.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
2.4. Третья среда - сессия городского Совета.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
2.5. Пятая среда - резерв.
3. Все организационные мероприятия, проводимые в городском Совете в среду, как правило, начинаются с 10 часов.
Статья 4. Работа депутата в городском Совете
1. Права и обязанности депутата городского Совета устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом города Юрги, Положением о Юргинском городском Совете, настоящим Регламентом.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
2. Депутаты городского Совета работают на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
3. Деятельность депутата Совета в должности председателя Совета, заместителя председателя устанавливается нормативными правовыми актами городского Совета.
4. Взаимодействия депутатов строятся на основе равноправия и взаимоуважения.
Статья 5. Депутатские объединения в городском Совете
1. В составе городского Совета могут образовываться депутатские группы и фракции.
2. Фракция - это депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Совет, а также из депутатов, пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения. Фракции подлежат регистрации решением городского Совета.
3. Депутатская группа - это объединение депутатов городского Совета, не вошедших во фракцию. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 5 человек решением городского Совета.
4. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
5. В случае если число членов депутатской группы становится менее 5 человек, по установлении этого факта Совет рассматривает вопрос о прекращении деятельности данной депутатской группы.
6. В целях регистрации инициаторы депутатских объединений подают уведомление в организационно-правовой отдел аппарата Горсовета.
В уведомлении указываются сведения:
а) состав объединения;
б) политическая или иная платформа, послужившая основанием объединения;
в) лица, уполномоченные выступать от имени объединения и представлять позицию объединения на заседаниях постоянных комиссий, координационного совета, на депутатских слушаниях и сессиях Совета.
7. Если цели создания объединения и процедура его создания не противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству Кемеровской области, депутатское объединение должно быть зарегистрировано на ближайшей сессии Совета путем принятия без голосования соответствующего решения Совета.
Статья 6. Координационный совет
1. Для координации работы постоянных комиссий и депутатов председатель городского Совета своим распоряжением образует координационный совет.
2. Координационный совет является совещательным органом Совета.
Заседание координационного Совета проводится, как правило, в первый четверг месяца.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
3. В состав координационного совета входят: председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели постоянных комиссий, а также главный специалист (юрист) и заведующий организационно-правовым отделом.
4. В заседаниях координационного совета с правом совещательного голоса вправе участвовать Глава города, его представитель и представители Администрации города, депутаты Совета; представители субъектов законодательной инициативы, если рассматривается вопрос о внесенном ими законопроекте.
5. Ведется протокол заседаний координационного совета.
Решения координационного совета оформляются протокольно в виде рекомендаций и заключений.
6. Координационный совет:
а) согласовывает проект плана работы городского Совета (перспективный, квартальный);
б) обсуждает предложения по вопросам повестки дня депутатских слушаний и сессий городского Совета;
в) обсуждает круг приглашенных на депутатские слушания, сессии Горсовета;
г) предварительно рассматривает проекты нормативных правовых документов, которые предполагается внести на рассмотрение очередной сессии Совета;
д) проводит консультации при формировании и изменении состава органов Совета, при возникновении разногласий между депутатами, депутатскими объединениями;
е) ежеквартально рассматривает вопросы контроля, заслушивает информацию о ходе выполнения нормативных правовых актов Совета, вносит предложения о снятии их с контроля, а также, при необходимости, вносит предложения для рассмотрения хода исполнения отдельных нормативных правовых актов на сессии Совета или депутатских слушаниях.
Статья 7. Постоянные комиссии и временные рабочие группы (комиссии) городского Совета
1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь нормативных актов и иных решений Совета, осуществления в пределах полномочий контрольной деятельности Совет образует из числа депутатов постоянные комиссии.
2. Постоянные комиссии образуются городским Советом на срок полномочий городского Совета и действуют на основе Положения о постоянных комиссиях, утвержденного городским Советом.
3. Численный состав каждой комиссии определяется городским Советом.
4. Постоянные комиссии ответственны перед Советом и ему подотчетны.
5. Работу постоянной комиссии организует председатель комиссии.
Председатель комиссии избирается на заседании комиссии большинством голосов ее состава и по представлению постоянной комиссии, утверждается на сессии городского Совета большинством голосов присутствующих на сессии депутатов.
В случае, если комиссия не избрала председателя, председатель комиссии избирается на сессии по предложению председателя городского Совета большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
6. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствуют не менее половины состава комиссии.
7. Комиссии принимают на своих заседаниях решения в форме заключений и рекомендаций. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов - членов комиссии - на заседании.
При принятии комиссией решения в случае равного количества голосов, членов комиссии, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
На заседаниях комиссий ведутся протоколы заседаний, которые подписываются председателем (председательствующим) и секретарем соответствующей комиссии.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 18.02.2004 № 61)
8. Комиссии могут проводить совместные заседания с другими комиссиями горсовета по вопросам, относящимся к их совместному ведению.
Совместные заседания комиссий правомочны, если на них присутствуют более половины членов каждой комиссии.
Протоколы, заключения и рекомендации совместных заседаний подписываются председателями соответствующих комиссий.
По вопросам, подготавливаемыми комиссиями совместно, комиссии могут выступать с совместными докладами, содокладами на заседании Совета.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 18.02.2004 № 61)
9. После прекращения полномочий городского Совета дела постоянной комиссии передаются в организационно-правовой отдел для передачи в архивный отдел Администрации города на постоянное хранение.
10. Совет вправе, в случае необходимости и в пределах своей компетенции, создавать из числа депутатов временные рабочие группы, в состав которых могут входить работники аппарата Совета, специалисты Администрации города, государственных служб, специалисты предприятий и организаций города.
Права, полномочия, задачи и срок работы рабочей группы утверждается городским Советом.
По результатам работы временная рабочая группа (комиссия) представляет городскому Совету доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана.
По докладу рабочей группы (комиссии) может быть принято решение городского Совета.
Временная рабочая группа (комиссия) прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач, истечения срока, на который она была создана, или досрочно по решению городского Совета.
Статья 8. Депутатские слушания
1. Депутатские слушания - открытое обсуждение наиболее важных вопросов жизни города, представляющих общественную значимость, и проектов нормативно-правовых актов городского Совета, затрагивающих интересы большого количества избирателей, с участием должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей предприятий, организаций и учреждений города, жителей города, представителей общественных объединений, партий, органов территориального общественного самоуправления и средств массовой информации.
2. Основными целями и задачами проведения слушаний являются:
а) обеспечение реализации прав жителей города Юрги на непосредственное участие в городском самоуправлении;
б) учет мнения жителей города при принятии наиболее важных решений Совета;
в) осуществление непосредственной связи городского Совета с населением города;
г) подготовка предложений и рекомендаций городскому Совету по вопросам, выносимым на сессию;
д) информирование избирателей о работе городского Совета, его постоянных комиссий;
е) формирование общественного мнения по обсуждаемым проблемам.
3. Депутатские слушания в Совете проводятся, как правило, ежемесячно по инициативе председателя Совета, постоянных комиссий, депутатов городского Совета, Главы города.
4. Предложения по вопросам, предлагаемым для рассмотрения на депутатских слушаниях, вносятся председателю Совета письменно.
5. Председатель Совета не позднее 3 (трех) дней до даты слушаний издает распоряжение об их проведении, включающее информацию о повестке слушаний, месте и времени проведения, а также определяет ответственных за организацию и подготовку материалов для их проведения.
6. В программе депутатских слушаний может быть:
а) информация Главы города о положении в городе;
б) контрольный раздел, предполагающий заслушивание должностных лиц об исполнении решений городского Совета, законодательства Российской Федерации и Кемеровской области;
в) обращения граждан города в Совет;
г) рассмотрение проектов документов, вносимых на очередную сессию городского Совета;
д) в ходе депутатских слушаний могут проводиться встречи с должностными лицами органов государственной власти, Администрации города, предприятий, учреждений, организаций.
Как правило, о программе депутатских слушаний председатель Совета информирует Главу города не позднее чем за 3 (три) дня до слушаний.
7. Круг должностных лиц и специалистов, приглашенных для участия в слушаниях, определяется председателем городского Совета, председателем постоянной комиссии с учетом предложений депутатов и инициаторов проведения слушаний.
На слушания могут приглашаться представители средств массовой информации, в обязательном порядке - разработчики документов, вносимых на обсуждение.
8. Официально приглашенным участникам слушаний, в т.ч. и депутатам Горсовета, не позднее чем за 2 (два) дня представляются необходимые справочные и информационные материалы.
9. Председательствующим на слушаниях является председатель городского Совета народных депутатов или его заместитель; может быть и председатель постоянной комиссий, внесший вопрос на депутатские слушания.
10. Депутатские слушания являются правомочными в случае присутствия на них не менее половины избранных депутатов.
11. Слушания начинаются с короткого вступительного слова председательствующего о повестке и порядке проведения слушаний, о приглашенных лицах.
После вступительного слова председательствующего слово для информации до 30 минут о состоянии дел в городе предоставляется Главе города или лицу, уполномоченному Главой города.
12. Затем слово предоставляется для доклада по обсуждаемым контрольным (или вопросам, вносимым гражданами города или депутатами). Их продолжительность определяется характером обсуждаемых вопросов.
Через каждые полтора часа работы председательствующий объявляет десятиминутный перерыв.
13. Председательствующий не вправе отказать задать вопрос или выступить на слушаниях: депутатам, инициаторам рассматриваемого вопроса, официально приглашенным лицам. Остальным присутствующим слово предоставляется по усмотрению председательствующего или по решению большинства присутствующих депутатов.
14. Должностные лица, специалисты, участвующие в слушаниях, дают информацию по всем вопросам, возникающим у депутатов.
15. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты: мотивируемое заключение по обсуждаемому вопросу, рекомендации, обращение, заявление и другие документы.
Они считаются принятыми, если одобрены большинством, принявшим участие в слушаниях.
16. Председатель городского Совета, председатель постоянной комиссии, выносившей вопрос на слушания, обеспечивает выполнение рекомендаций.
17. С рекомендациями депутатских слушаний отсутствующие депутаты вправе ознакомиться в организационно-правовом отделе.
18. Во время слушаний ведется протокол. Протокол ведет работник организационно-правового отдела аппарата городского Совета народных депутатов в специальном журнале.
19. Протокол должен содержать фамилии всех присутствующих депутатов, приглашенных должностных лиц и специалистов с указанием их места работы и должности; количество присутствующих граждан; представителей общественных объединений; краткие выступления по существу рассматриваемого вопроса; дополнительные справочные и другие материалы, а также принятые рекомендации.
Протоколы слушаний хранятся в том же порядке, как и протоколы сессий городского Совета.
Статья 9. Сессия городского Совета
1. Сессия городского Совета представляет собой заседание депутатов для обсуждения и решения вопросов, находящихся в компетенции Совета, в соответствии с утвержденной повесткой дня и является основной организационной формой деятельности городского Совета.
2. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей (13) от установленного числа депутатов городского Совета.
3. Сессии городского Совета народных депутатов проводятся не менее 6 раз в год и созываются по распоряжению председателя городского Совета.
Как правило, сессии городского Совета являются открытыми.
4. Первая сессия вновь избранного городского Совета созывается председателем городской избирательной комиссии не позднее недели после избрания в городской Совет не менее 2/3 (13) депутатов от установленного состава Совета.
Подготовку первой сессии осуществляет оргкомитет, сформированный на общем собрании вновь избранных депутатов Совета по инициативе председателя действующего состава городского Совета и аппарата Горсовета.
Первую сессию вновь избранного городского Совета открывает председатель городской избирательной комиссии.
До избрания председателя городского Совета сессию ведет старейший по возрасту депутат.
5. По видам сессии городского Совета могут быть:
- очередные;
- внеочередные;
- чрезвычайные;
- закрытые;
- выездные.
6. Очередная сессия Совета созывается председателем Совета в соответствии с планом работы Совета.
7. Внеочередная сессия Совета созывается председателем Совета по собственной инициативе либо по инициативе Главы города или по требованию депутатов в количестве 1/3 от числа избранных депутатов.
Внеочередная сессия созывается не позднее чем за семь дней с момента поступления на имя председателя Совета соответствующего предложения со всеми информационными материалами и проектами решений.
Материалы сессии предоставляются депутатам не позднее чем за три дня до сессии.
8. Чрезвычайная сессия созывается председателем Совета в случае объявления на территории Российской Федерации, Кемеровской области или города чрезвычайного положения по собственной инициативе или по предложению Главы города.
При созыве чрезвычайной сессии сроки оповещения депутатов не регламентируются, они устанавливаются председателем Совета, исходя из ситуации, и могут быть немедленными.
9. По инициативе председателя городского Совета, Главы города либо депутатов в количестве не менее 1/3 от избранного состава Совета может быть принято решение о проведении закрытой сессии Совета.
Решение о проведении закрытой сессии Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов городского Совета.
10. По инициативе депутатов в количестве не менее 1/3 от избранного состава Совета для более глубокого изучения вопроса на месте может быть рассмотрен вопрос о проведении выездного заседания Совета.
11. Предложение о проведении выездной сессии Совета вносится инициаторами до начала сессии или непосредственно на сессии в письменном виде, с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня сессии, места проведения сессии и проектами решений и передаются председателю городского Совета народных депутатов.
12. Решение о проведении выездного заседания считается принятым, если за него проголосовали более половины депутатов от установленного числа депутатов городского Совета.
Статья 10. Подготовка и созыв сессии Горсовета
1. Вопросы подготовки и организации проведения очередной сессии Совета предварительно рассматриваются на координационном совете.
2. При рассмотрении координационным советом вопросов повестки дня очередной сессии учитываются предложения постоянных комиссий Совета, депутатов Совета, Главы города, других субъектов законодательной инициативы, поступившие председателю Совета.
3. Проект повестки дня очередной сессии формируется и утверждается распоряжением председателя Совета не позднее чем за 10 дней до начала работы сессии.
В распоряжении указывается время и место проведения сессии, а также вопросы, внесенные на рассмотрение Совета, с указанием докладчиков.
4. В первоочередном порядке в проект повестки дня сессии включаются вопросы:
а) вносимые председателем городского Совета и Главой города;
б) об освобождении от занимаемой должности председателя Совета и заместителя председателя городского Совета;
в) связанные с досрочным прекращением полномочий Главы города, депутатов городского Совета;
г) об образовании комиссий Совета, изменения их состава, об освобождении от обязанностей председателей постоянных комиссий;
д) подготовленные в соответствии с поручением Совета;
е) включенные в повестку дня предшествующей сессии, рассмотрение которых не было начато или не было завершено на предшествующем заседании;
ж) о рассмотрении протестов прокурора города на ранее принятые акты Совета.
Предложения о дополнительных вопросах для рассмотрения на очередной сессии, замене вопросов или уточнении их формулировок, направляются председателю Горсовета и в организационно-правовой отдел аппарата Совета не позднее, чем за 4 (четыре) дня до сессии одновременно с проектом решения по этому вопросу.
6. Проекты нормативных правовых актов, вынесенные на рассмотрение Совета, иные документы и материалы вручаются депутатам Совета не позднее чем за три дня до сессии.
7. Сессия начинает свою работу с 10 часов по регламентированной по времени повестке дня, может проходить в течение нескольких дней (заседаний).
8. Депутат городского Совета обязан присутствовать на каждой сессии Совета.
В случае невозможности принять участие в работе сессии депутат до начала сессии обязан сообщить в организационно-правовой отдел аппарата Горсовета о причинах своей неявки.
9. Регистрация депутатов и приглашенных, прибывших на сессию Горсовета, начинается за 10 минут до открытия сессии.
Регистрацию проводит организационно-правовой отдел аппарата Горсовета.
10. В случае неявки к назначенному сроку необходимого для кворума числа депутатов председатель Совета объявляет сессию несостоявшейся, о чем информирует письменно не явившихся депутатов.
В этом случае председатель Совета вправе самостоятельно или по согласованию с координационным советом может перенести сессию на следующий день, о чем немедленно доводится до сведения не явившихся депутатов.
Список депутатов, пропустивших без уважительной причины более трех сессий Совета в течение одного года, может быть передан решением Совета для опубликования в средства массовой информации.
11. Уважительными причинами отсутствия депутатов на сессии являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск, иные причины, отнесенные протокольным решением Совета к уважительным.
Статья 11. Порядок посещения сессий приглашенными и населением
1. Сессии городского Совета являются открытыми.
2. В работе сессий могут принимать участие с правом совещательного голоса Глава города, прокурор города, депутаты Совета Федерации, Государственной Думы, Совета народных депутатов Кемеровской области, а также должностные лица Администрации города и аппарата городского Совета, Почетные граждане города.
На сессии городского Совета могут присутствовать граждане, представители трудовых коллективов, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления.
3. Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса, проходят в зал заседаний по приглашению председательствующего на сессии и покидают зал по окончании рассмотрения вопроса.
4. Участие приглашенных лиц в работе сессий Совета обеспечивается аппаратом Совета в соответствии с предложениями, поступившими с проектами документов от разработчиков, координационного совета, а также председателя городского Совета и по решению 1/3 депутатов, присутствующих на сессии Совета.
5. Представители средств массовой информации могут производить фото-, кино- и телесъемку, записывать ход сессии на диктофоны, пользоваться другими техническими средствами, не создавая помех в работе депутатов.
6. Средства массовой информации несут ответственность за достоверность информирования населения о сессии Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Лица, приглашенные на сессию, не вправе занимать рабочие места депутатов, вмешиваться в работу Совета, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения выступлений, реплик, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.
8. Председательствующий может предоставить слово приглашенным на заседания лицам для вопроса, справки, а с согласия большинства присутствующих на сессии депутатов - для выступления в прениях по обсуждаемым вопросам и проектам нормативных актов.
9. При нарушении приглашенными установленного регламента председательствующий на сессии после сделанных им двух замечаний вправе предложить им покинуть зал заседания.
В случае неповиновения председательствующий вправе объявить перерыв или прервать сессию для удаления из зала заседаний нарушителей и установления порядка.
Статья 12. Порядок утверждения повестки дня сессии
1. Городской Совет в начале сессии обсуждает и утверждает повестку дня сессии, сформированную в соответствии со статьей 10 настоящего Регламента.
2. Представленный председателем городского Совета проект повестки дня принимается за основу, если за него проголосовало большинство присутствующих депутатов.
Если предложенный проект повестки дня не принимается за основу, рассматриваются предложения о включении в повестку дня каждого вынесенного вопроса в отдельности большинством голосов от присутствующих депутатов.
3. В исключительных случаях, при наличии письменных проектов решений, в повестку дня по предложению председателя городского Совета или депутатов, а также Главы города могут быть включены вопросы, вносимые непосредственно на сессии Совета.
4. Вопросы, требующие безотлагательного рассмотрения, без предоставления в Совет проекта решения, могут включаться в повестку дня и отклоняться непосредственно на сессии с указанием мотивов.
5. Решение о включении дополнительных вопросов в повестку дня принимается голосованием по каждому предложению большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов городского Совета.
6. В повестку дня сессии Горсовета могут вноситься изменения, касающиеся порядка рассмотрения вопросов, исключения вопросов из повестки. Предложение по внесению изменений в повестку принимается, если за него проголосовало более половины от присутствующих на сессии депутатов.
7. После утверждения городским Советом повестки дня в целом, обсуждение идет по порядку, установленному повесткой.
8. Вопросы, включенные в повестку дня и не рассмотренные в силу тех или иных причин на данной сессии, должны быть рассмотрены на следующей сессии Совета и включаются в проект повестки дня, вносимой на утверждение очередной сессии.
9. Вопрос снимается по решению городского Совета с повестки дня сессии, если об этом сделано заявление лицом или органом, внесшим этот вопрос на рассмотрение.
Статья 13. Порядок коллегиальной работы городского Совета на сессии
1. Сессии городского Совета проводятся в утреннее или дневное время.
Утреннее заседание сессии проводится с 10.00 часов до 12.30 (13.00) часов, дневное заседание сессии проводится с 13.30 (14.00) часов до 18.00 часов.
Через каждые полтора часа после начала работы делаются перерывы на 15 минут, если Советом не будет принято другое решение.
2. В исключительных случаях распоряжением о созыве сессии Горсовета может быть установлено иное время проведения заседания.
3. Время проведения сессии может быть продлено протокольным решением Совета.
Сессия может проводиться в течение нескольких заседаний. В течение дня по решению Совета может быть проведено одно заседание.
В конце каждого заседания может отводиться до 5 минут для объявлений.
В целях получения дополнительной информации для проведения консультаций или по другим определяемым Советом основаниям сессия может быть прервана по решению большинства присутствующих депутатов.
4. Время для докладов на сессии предоставляется, как правило, до 15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступления в прениях - до 5 минут, для выступления по порядку ведения, мотивам голосования, вопросов, справок, предложений - до 3 минут. Заявления о предоставлении слова для выступления направляется председателю сессии.
Повторное выступление по обсуждаемому вопросу - не более 3 минут - предоставляется с согласия сессии, в случае, когда все желающие выступили.
По просьбе выступающего время для доклада или выступления может быть увеличено протокольным решением либо без голосования при отсутствии возражающих депутатов.
5. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. Вопросы к докладчику подаются в письменном виде или задаются с места.
При необходимости горсовет большинством голосов от присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходу к прениям по докладу или проекту нормативного акта.
6. Председательствующий на сессии предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявления. В необходимых случаях с согласия Совета председательствующий может изменить очередность выступлений.
7. Депутат выступает на сессии только после предоставления ему слова председательствующим и может выступать в прениях по обсуждаемому вопросу не более двух раз. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только с согласия большинства присутствующих.
При превышении выступающим отведенного ему регламентом времени председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
Если выступающий после предупреждения председателем продолжает выступать не по теме, председательствующий лишает его слова.
Передача права на выступление другому депутату или приглашенному лицу не допускается.
8. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям.
Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких выражений и призывов. После второго предупреждения выступающий лишается слова. Указанным лицам для повторного выступления по обсуждаемому вопросу слово не предоставляется.
9. При обсуждении любого вопроса депутат вправе внести предложение о досрочном прекращении прений.
Прекращение прений производится по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии, или по истечении установленного повесткой сессии времени для рассмотрения этого вопроса.
При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся (пожелавших) для выступления и выясняет, кто из них настаивает на предоставлении слова.
Если депутат в связи с прекращением прений не получил возможности выступить, он может представить текст своего выступления для включения его в протокол сессии.
10. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное выступление продолжительностью до 5 минут.
11. Если на сессии возникает беспорядок и председательствующий на сессии лишен возможности его пресечь, он объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае сессия считается прерванной на 30 минут.
Если по возобновлении заседания шум и беспорядок продолжаются, то председательствующий вправе объявить сессию закрытой.
Статья 14. Ведение сессии городского Совета
1. Сессии городского Совета ведет председательствующий.
Председательствующим на сессии по должности является председатель Совета.
При его отсутствии на сессии председательствует заместитель председателя либо другой депутат (не заявивший о самоотводе), которому это поручено председателем, заместителем председателя и депутатами и оформляется протокольным решением Совета.
Председательствующий на сессии способствует сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений.
2. Во время ведения сессии в случае необходимости, в том числе и при рассмотрении вопроса, по которому председательствующий является докладчиком, председатель Совета (заместитель председателя) вправе передавать ведение сессии другому депутату без голосования и имеет право в любой момент продолжить ведение сессии.
3. Председатель Совета (заместитель председателя) должен передать ведение сессии при рассмотрении вопроса об избрании либо освобождении от должности соответственно председателя Совета (заместителя председателя).
4. Председательствующий на сессии имеет право:
4.1. лишить выступающего слова, если он нарушает регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;
4.2. не прибегать к подсчету голосов при явном (очевидном) большинстве при принятии процедурных решений;
4.3. обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
4.4. приостанавливать незапланированные дебаты;
4.5. прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка;
4.6. при проведении голосования председательствующий вправе:
- обобщать несколько предложений в одно ключевое с тем, чтобы в случае его принятия сократить число альтернативных предложений;
- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов;
4.7. пользоваться иными правами, предоставленными ему настоящим Регламентом.
5. Председательствующий на сессии обязан:
5.1. соблюдать регламент и придерживаться повестки дня;
5.2. обеспечивать соблюдение прав депутатов на сессии;
5.3. осуществлять контроль за соблюдением регламента выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
5.4. обеспечить порядок в зале заседаний;
5.5. фиксировать все поступившие предложения и ставить их в порядке поступления на голосование, сообщать результаты голосования;
5.6. заслушивать (записывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные альтернативные предложения;
5.7. проявлять уважительное отношение к участникам сессии, воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений участников сессии;
5.8. редактировать предложения, выносимые на поименное голосование.
Статья 15. Процедуры голосования
15.1. Общие правила голосования
1. Решения Совета принимаются на сессии Совета, как правило, открытым голосованием.
2. По решению Совета может проводиться тайное и поименное голосования.
Все решения принимаются при наличии кворума - 2/3 (13) установленного количества депутатов Горсовета.
При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание сессии Совета.
3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как для заявления по мотивам голосования.
4. Каждый депутат Совета голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после его завершения.
5. При голосовании по одному вопросу депутат Совета имеет один голос, подавая его "за" или "против" либо воздерживаясь от голосования.
6. Независимо от вида голосования депутат имеет право не принимать в нем участие, сообщая об этом Совету.
7. Неучастие депутата в голосовании при условии его нахождения в зале, где проходит сессия, не является основанием для пересмотра кворума.
15.2. Открытое голосование
1. Открытое голосование производится поднятием руки.
2. При открытом голосовании подсчет голосов осуществляет секретариат сессии.
3. Перед началом голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, их формулировки и напоминает, каким количеством голосов может быть принято то или иное решение.
Предложение считается принятым, если за него проголосовало необходимое количество депутатов, определенное Уставом города и настоящим Регламентом.
4. В случае если на голосование вносится более двух предложений по одному вопросу, каждый депутат имеет право подать свой голос "за" либо "против" каждого из предложений, а также воздержаться от голосования по любому из предложений (рейтинговое голосование). Два предложения, набравшие наибольшее количество голосов, вносятся на повторное голосование. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимого для принятия решения голосов, то по предложению председательствующего или депутатов может формироваться депутатская согласительная комиссия для выработки проекта нового решения.
5. После окончания голосования председательствующий объявляет его результаты, которые заносятся в протокол сессии.
6. По решению большинства депутатов, присутствующих на сессии, по одному и тому же вопросу может быть проведено повторное открытое голосование.
Основанием для такого решения может быть нарушение регламента при проведении голосования.
7. Постоянная комиссия Совета, депутат, ответственный за рассмотрение вопроса, председательствующий на заседании, Глава города вправе вынести проект документа на повторное голосование в целом, если при голосовании проект набрал относительное большинство голосов, но число голосов, недостаточное для принятия решения.
В этом случае председательствующий по решению большинства от присутствующих депутатов ставит на голосование вопрос об отмене итогов предыдущего голосования.
15.3. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится при избрании председателя, заместителя председателя городского Совета, при голосовании вопросов доверия (недоверия).
Тайное голосование может проводиться также в других случаях принятия решений по персональным вопросам, по инициативе не менее 4 депутатов городского Совета, в таком случае решение о проведении тайного голосования считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на сессии.
2. Персональным считается вопрос избрания, назначения, утверждения (согласования) в должности, освобождения от должности.
При рассмотрении вопросов, требующих выбора из нескольких кандидатур на одно или несколько вакантных мест, вопрос считается персональным в отношении каждой из кандидатур.
3. Для проведения тайного голосования открытым голосованием из числа депутатов избирается счетная комиссия. В счетную комиссию не могут входить те депутаты, по кандидатурам которых проводится голосование.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются организационно-правовым отделом под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в количестве, равном количеству присутствующих на сессии депутатов.
Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования, в том числе при наличии одного кандидата на должность, слова "за" и "против". Кроме того, в нем должен содержаться порядок заполнения бюллетеня.
Каждому депутату для голосования выдается под роспись один бюллетень, о чем делается соответствующая запись в регистрационном списке.
Депутат вправе отказаться от получения бюллетеня, о чем делается отметка членом счетной комиссии.
5. Голосование проводится в кабине для тайного голосования или в отдельном помещении.
6. Депутат заполняет бюллетень в соответствии с порядком его заполнения и опускает в урну для голосования, опечатанную счетной комиссией.
7. По результатам голосования счетная комиссия составляет протокол, в котором указывается:
а) установленное количество депутатов;
б) количество депутатов, избранных в городской Совет;
в) количество бюллетеней, полученных депутатами при голосовании;
г) количество бюллетеней, обнаруженных в урне для голосования;
д) количество действительных бюллетеней;
е) количество недействительных бюллетеней.
Недействительными бюллетенями считаются бюллетени неустановленного образца и бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосующего, в том числе и бюллетени, в которых зачеркнуты оба варианта голосования "за" и "против".
По каждому из таких бюллетеней счетная комиссия принимает решение.
ж) количество голосов "за" и "против", поданных за каждого кандидата или проект решения.
8. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии.
По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении протоколов счетной комиссии о результатах тайного голосования.
9. При выявлении ошибок в порядке и процедуре проведения тайного голосования по решению сессии проводится повторное голосование.
10. Все протоколы счетной комиссии вместе с бюллетенями голосования прилагаются к протоколу сессии.
15.4. Избрание председателя Совета и заместителя председателя
1. Председатель Совета и его заместитель избираются на первой сессии тайным голосованием из числа депутатов Совета, давших согласие баллотироваться на эти должности.
2. Кандидатуры на должность председателя Совета предлагаются депутатами Совета. Каждый депутат вправе предложить одну кандидатуру, в том числе в порядке самовыдвижения - свою кандидатуру.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
Все выдвинутые кандидаты выступают на сессии Совета, отвечают на вопросы депутатов. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
3. После обсуждения Совет утверждает в целом список кандидатур для голосования, в который включаются все кандидаты, не заявившие в ходе обсуждения самоотвод.
4. Голосование проводится с учетом требований раздела 15.3 статьи 15 настоящего Регламента.
Избранным считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа депутатов городского Совета. В случае если:
а) в бюллетень для тайного голосования было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил по итогам голосования необходимого для избрания числа голосов депутатов, назначается повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов депутатов;
б) во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимое количество голосов, выборы признаются несостоявшимися, назначаются повторные выборы;
в) в бюллетень для тайного голосования было включено два или более кандидатов и все кандидаты по итогам голосования получили одинаковое количество голосов, выборы признаются несостоявшимися и назначают повторные выборы;
г) в бюллетень для тайного голосования было включено более двух кандидатов и по итогам голосования один кандидат получил наибольшее количество голосов по отношению к другим, а несколько кандидатов получили одинаковое количество голосов, назначается второй тур голосования по кандидатуре, получившей наибольшее количество голосов.
Повторные выборы, в том числе и выдвижение кандидатов на должность, проводятся в том же порядке, что и первые выборы.
Одна и та же кандидатура может предлагаться для избрания на соответствующую должность неоднократно.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
5. Результаты голосования оформляются решением городского Совета.
6. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя в первую очередь предлагаются председателем Совета, а затем депутатами горсовета.
7. Заместитель председателя избирается в том же порядке, что и председатель городского Совета народных депутатов.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
8. Исключен. - Постановление Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19.
15.5. Поименное голосование
1. Поименное голосование проводится по требованию не менее 4 депутатов.
Поименное голосование не может быть проведено по персональному вопросу.
Поименное голосование организует счетная комиссия с использованием бланков поименного голосования.
2. Формулировка предложения, по которому проводится поименное голосование, совместно с результатами голосования должна однозначно восприниматься как депутатами, так и избирателями. Формулировка должна быть предельно лаконичной, не содержащей отрицания или запрета.
3. Бланки поименного голосования заполняются депутатом и содержат: фамилию и номер округа депутата, формулировку предложения, результат голосования ("за" или "против"), подпись депутата, дату.
В заранее заготовленных бланках должны содержаться слова "за" и "против".
Бланки, в которых в результате голосования оба эти слова вычеркнуты или оба слова оставлены, а также бланки, авторство которых установить невозможно, считаются недействительными и при подсчете голосов не учитываются.
4. Прием бланков поименного голосования производится до момента оглашения результатов голосования. До этого момента депутат вправе изменить свое решение и заменить свой бланк голосования.
Исправление результата голосования в бланке не допускается.
В случае недоразумений счетная комиссия вправе запрашивать у депутатов пояснения по их бюллетеням.
Запрещаются любые формы давления на депутатов с целью принудить их изменить результаты голосования.
5. Результаты поименного голосования оглашаются в день голосования, передаются в средства массовой информации.
6. Заполненные бланки голосования прилагаются к протоколу сессии.
Статья 16. Секретариат сессии. Протокол сессии
1. На время проведения сессии образуется секретариат сессии.
В состав секретариата входят специалисты аппарата городского Совета народных депутатов. Подсчет голосов при голосовании осуществляется депутатом городского Совета, назначенным на сессии горсовета.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
2. Секретариат сессии устанавливает по поручению председательствующего на заседании наличие кворума для принятия решений, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, заявления и другие материалы в качестве документов, организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес сессии, дает разъяснения депутатам по вопросам работы сессии.
3. На каждой сессии секретариатом сессии ведется протокол.
В протоколе сессии указываются:
а) номер протокола;
б) дата и место проведения сессии, ее порядковый номер;
в) число депутатов, установленное для Совета; число депутатов, избранных в Совет; число депутатов и список с указанием фамилии, имени, отчества депутата и номер избирательного округа присутствующих и отсутствующих на сессии с указанием причины отсутствия, а также фамилии и должности, приглашенных на сессию;
г) повестка дня сессии, фамилии и должности докладчиков и содокладчиков, для депутатов - номера избирательных округов, от которых они избраны;
д) фамилии депутатов, выступающих в прениях (для лиц, не являющихся депутатами Совета - также должности);
е) фамилии депутатов, внесших запрос или задавших вопросы докладчикам и содокладчикам;
ж) перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных "за", "против" и "воздержались".
4. К протоколу сессии прилагаются принятые Советом решения, справки, письма, информации по обсуждаемым вопросам, в алфавитном порядке списки присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов и списки приглашенных, список принятых и не принятых нормативных актов.
5. Депутат горсовета в течение трех рабочих дней после сессии имеет право ознакомиться с протокольными записями сессии, после чего протокол сессии в 7-дневный срок оформляется специалистом организационно-правового отдела и подписывается председателем сессии и депутатом - членом секретариата сессии и депутатом - членом секретариата сессии.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
Ответственность за содержание протокола несет председательствующий на сессии и специалист аппарата горсовета, ведущий протокол сессии.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
7. Протоколы оформляются в двух экземплярах.
Подписанные экземпляры протоколов сессий в течение установленного срока хранятся в организационно-правовом отделе, а затем сдаются в архив на постоянное хранение.
Копии протоколов сессий Совета после их оформления направляются в прокуратуру.
По поручению председателя городского Совета протокол сессии (кроме закрытой сессии) может быть представлен работниками организационно-правового отдела жителям города, обратившимся в Совет для ознакомления с материалами сессии.
Статья 17. Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета народных депутатов
17.1. Субъекты правотворческой инициативы
1. Правом внесения проектов нормативных правовых актов Совета обладают:
а) председатель городского Совета;
б) постоянная комиссия горсовета;
в) депутаты и группы депутатов горсовета;
г) Глава города;
д) жители города, граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, их группы и объединения.
2. Правом внесения вопросов на рассмотрение сессии от имени Администрации города обладает исключительно Глава города, в его отсутствие - лицо, исполняющее обязанности Главы города.
17.2. Условия внесения проекта нормативных правовых актов
1. Необходимым условием для внесения в Совет проекта нормативных правовых актов в порядке законодательной инициативы является представление в городской Совет народных депутатов следующих документов:
а) пояснительная записка, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта, подписанная субъектом законодательной инициативы;
б) перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного нормативного правового акта;
в) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);
г) проект постановления, подготовленный субъектом законодательной инициативы;
д) письмо на имя председателя Совета с просьбой рассмотреть данный вопрос на очередной сессии, подписанное субъектом законодательной инициативы, с указанием докладчика и предложением по приглашенным.
17.3. Сроки внесения проектов документов
1. Проекты нормативных правовых актов, которые предполагается включить в повестку дня очередной сессии, должны быть представлены в аппарат городского Совета за 30 дней до очередной сессии. В противном случае рассмотрение вопроса может переноситься на рассмотрение в более поздние сроки.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
Официальным внесением проекта документа в Совет считается внесение проекта, оформленного в соответствии с требованиями п. 17.2 настоящего Регламента на имя председателя Совета.
Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в приемной (канцелярии) аппарата городского Совета.
2. После регистрации проекта документа в канцелярии городского Совета председатель Горсовета направляет его на рассмотрение в соответствующую постоянную комиссию горсовета и в организационно-правовой отдел для заключения на соответствие проекта действующему законодательству, требованиям ст. 17.2 настоящего Регламента, правильности оформления.
Организационно-правовой отдел в течение двух дней дает свое заключение к предложенному проекту, вносит свои замечания и предложения по оформлению документов, подписывает лист согласования и полный пакет документов направляет председателю Совета.
4. В случае несоответствия представленного проекта нормативного правового акта требованиям Регламента и законодательству председатель Совета вправе принять на основании заключения организационно-правового отдела мотивированное решение об отклонении проекта нормативного правового акта и направить его на доработку.
Решение председателя сообщается в письменном виде субъекту законодательной инициативы.
После устранения допущенных нарушений проект нормативного правового акта может быть внесен в Совет повторно.
5. Проект нормативного правового акта после получения заключения организационно-правового отдела председателем Совета направляется в соответствующую постоянную комиссию.
6. До рассмотрения проекта на сессии Совета по инициативе постоянной комиссии, председателя Совета может быть проведено его предварительное обсуждение на депутатских слушаниях.
17.4. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов до сессии городского Совета
17.4.1. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов в постоянных комиссиях
1. Порядок рассмотрения проекта нормативного правового акта, подготовка по нему заключения определяется самостоятельно соответствующей постоянной комиссией.
2. В случае, если проект постановления или решения рассматривается в нескольких комиссиях, ими могут образовываться совместные рабочие группы, в состав которых включаются работники аппарата Совета и депутаты, не входящие в состав комиссий, а также представители субъектов законодательной инициативы с правом совещательного голоса, другие специалисты.
3. Обсуждение проекта документа в комиссиях происходит открыто, может освещаться средствами массовой информации.
4. Депутаты Совета, не участвующие в работе комиссии, вправе направить ей свои замечания и предложения, которые должны быть рассмотрены комиссиями. О результатах рассмотрения замечаний и предложений комиссии информируют депутатов, направивших такие замечания и предложения, как правило, в устной форме.
5. Если по одному и тому же вопросу имеется два и более законопроектов, они рассматриваются комиссией одновременно.
6. Постоянная комиссия, созданная рабочая группа по подготовке вопроса на сессию направляют свои заключения по проекту документов в аппарат городского Совета народных депутатов.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
17.4.2. Рассмотрение нормативных правовых актов на депутатских слушаниях
1. Все проекты постановлений городского Совета до сессии, как правило, предварительно рассматриваются на депутатских слушаниях, с обязательным приглашением разработчиков документов и заинтересованных лиц, а также средств массовой информации.
2. По решению большинства депутатов Горсовета, участвующих в депутатских слушаниях, в исключительных случаях, рассмотрение проекта постановления может проходить без приглашения средств массовой информации.
17.4.3. Решения постоянных (временных) комиссий, депутатских слушаний по рассмотрению представленных проектов
1. Постоянные (временные) комиссии дают заключения, а депутатские слушания - предложения по представленному проекту с рекомендациями:
а) о его принятии;
б) о возвращении на доработку (с указанием мотивов);
в) об отклонении проекта на сессии Совета.
17.5. Внесение изменений в проект до его рассмотрения на сессии Совета
1. Субъект законодательной инициативы вправе по результатам предварительного обсуждения внести изменения в представленный проект до его рассмотрения на сессии Совета.
2. Все изменения должны быть представлены субъектом законодательной инициативы в аппарат Совета не позднее чем за четыре рабочих дня до начала работы сессии, в исключительных случаях, если изменения касаются незначительной части документа, - за сутки.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
3. В случае полного изменения проекта вопрос может быть рассмотрен на ближайшей сессии Совета после представления проекта в новой редакции.
О факте внесения изменений в проект субъект законодательной инициативы, внесший его, должен уведомить председателя Совета не позднее чем за четыре рабочих дня до первоначально намеченной даты рассмотрения вопроса.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
Статья 18. Рассмотрение и принятие нормативных актов городским Советом
1. Совет принимает путем голосования:
1.1. постановления - правовые акты нормативного характера;
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
1.2. решения - правовые акты, не носящие нормативный характер;
1.3. резолюции, заявления - акты декларативного характера, выражающие отношение городского Совета к той или иной проблеме;
1.4. обращения - акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы и т.д., адресуемые конкретным лицам и (или) органам;
1.5. протокольные (процедурные) решения.
2. Исключительно в виде постановлений принимаются нормативные акты по вопросам:
2.1. городского бюджета (изменения в бюджете, отчет об исполнении бюджета, передвижка средств городского бюджета между главными распорядителями);
2.2. утверждения планов и программ развития города;
2.3. установление в пределах компетенции цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями;
2.4. установление и отмена городских налогов, сборов, пошлин;
2.5. принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области, Уставом города;
2.6. устанавливающим, изменяющим или отменяющим правовые нормы и затрагивающим социальные, культурно-национальные вопросы жизни и деятельности города;
2.7. внесение изменений и дополнений в Устав города.
3. В форме решения городского Совета народных депутатов принимаются правовые акты, не носящие нормативного характера, а также носящие нормативный характер по вопросам внутриорганизационной деятельности городского Совета народных депутатов.
Решения городского Совета по всем вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующим депутатов на сессии, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами городского Совета.
4. Простым большинством от числа присутствующих депутатов принимаются протокольные решения:
4.1. об избрании счетчика;
4.2. о председательствующем на сессии;
4.3. об изменении повестки дня;
4.4. о продлении времени сессии;
4.5. о внеочередном перерыве;
4.6. о поручениях Совета органам и должностным лицам и его аппарату по вопросам их компетенции (если они не оформлены правовыми актами);
4.7. о процедурах голосования;
4.8. об утверждении протокола о результатах тайного голосования.
5. Процесс рассмотрения и принятия нормативного правового акта (постановления) проходит, как правило, следующие стадии:
- принятие проекта к рассмотрению;
- первое чтение;
- второе чтение.
6. При первом чтении Совет заслушивает доклад инициатора проекта, содоклад постоянной комиссии либо другого депутата Горсовета по поручению председателя Совета или рабочей группы, обсуждает основные положения проекта и высказывает предложения и замечания.
По результатам обсуждения Совет принимает в первом чтении основные положения проекта, либо отклоняет его. В случае принятия проекта в первом чтении Совет принимает решение о сроке подготовки и внесении поправок к проекту, определяет ответственных за доработку проектов и срок внесения проекта на дальнейшее рассмотрение.
При внесении альтернативных проектов по одному и тому же вопросу Совет одновременно обсуждает их в ходе первого чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу для подготовки ко второму чтению.
Решение по проекту нормативного правового акта, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов Совета.
7. Если в ходе первого чтения Совет признает, что представленный проект нормативно-правового акта может быть принят без второго чтения, то голосование по проекту проводится в три этапа:
а) проект нормативно-правового акта принимается "за основу";
б) голосование за предлагаемые депутатами изменения и дополнения к проекту;
в) принятие проекта в целом и в окончательном чтении с учетом внесенных изменений.
Необходимое количество голосов на каждом этапе при принятии нормативно-правового акта всегда одинаково и определяется требованиями п. 15 и п. 17 настоящей статьи.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 18.02.2004 № 61)
8. В случае принятия постановления в первом чтении Совет устанавливает срок подачи в соответствующую комиссию или лицу, уполномоченному Советом, поправок к постановлению для внесения его на второе чтение.
9. Проект постановления перед его принятием во втором чтении и окончательном чтении направляется Главе города вместе со всеми принятыми Советом поправками в тех случаях, когда Глава города или его представитель заявляют о такой необходимости.
Глава города в сроки, определенные решением Горсовета, направляет в Совет свои поправки, которые должны быть обсуждены и проголосованы перед принятием постановления во втором и окончательном чтении.
Если по истечении срока, установленного решением горсовета, Глава города не направил в Совет поправки к постановлению, то проект постановления выносится на голосование в том виде, в каком он был направлен Главе города (с учетом принятых поправок).
10. Поправки к обсуждаемому проекту вносятся в письменном виде авторами проекта либо группой, которой Советом поручено доработать проект. Поправки должны быть переданы не позднее чем за четыре рабочих дня до начала второго чтения по проекту постановления, если иное не предусмотрено Советом.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
11. Поправки, отклоненные в ходе доработки проекта, прилагаются к тексту проекта для рассмотрения их в ходе второго чтения.
Перед голосованием поправки допускается по одному выступлению по мотивам голосования "за" и "против" принятия поправки, выступления, не содержащие аргументации "за" или "против" принятия поправки не допускаются.
12. На голосование не ставятся поправки редакционного характера; поправки, внесенные несвоевременно, а также поправки, внесенные устно.
Слово для обоснования устной поправки предоставляется только в том случае, если депутат настаивает на внесении поправки, отклоненной подготовительной комиссией.
13. При втором чтении обсуждение проекта проводится в целом по разделам, главам и постатейно.
На голосование ставится каждый раздел проекта постановления. В случае, если раздел в целом не принят, проводится постатейное голосование, а также голосование по каждой внесенной поправке.
При постатейном обсуждении проекта голосование раздела в целом не проводится.
Совет может принять решение о голосовании сразу по проекту в целом.
14. В результате второго чтения Совет принимает постановление, отклоняет проект либо возвращает его на доработку инициаторам внесения проекта, либо соответствующей постоянной комиссии, лицу, уполномоченному Советом.
15. Условием принятия постановлений являются:
15.1. 2/3 (13) голосов от установленного числа депутатов Горсовета при голосовании по вопросам:
а) внесения изменений в Устав города;
б) досрочного прекращения полномочий Горсовета;
15.2. 2/3 голосов от избранного числа депутатов Горсовета при голосовании по вопросам:
а) об утверждении городского бюджета;
б) утверждении планов и программ развития города;
в) о введении и отмене местных налогов и сборов;
г) утверждения и изменения Регламента городского Совета.
По остальным вопросам организации местного самоуправления постановления принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Горсовета.
16. При обсуждении проекта решения поправки и замечания, вносимые депутатами, голосуются аналогично процедуре, предусмотренной пунктами 5 - 14 настоящей статьи.
Решение может вырабатываться непосредственно на сессии Совета. В этом случае Совет, при необходимости, может образовать редакционную комиссию.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
Как правило, решение принимается в первом и окончательном варианте.
В результате голосования Совет либо принимает решение, либо отклоняет проект.
17. Условием принятия решений является:
17.1. 2/3 (13) голосов от установленного числа депутатов Горсовета при голосовании по вопросам о присвоении звания "Почетный гражданин города Юрги".
17.2. Большинство голосов от установленного числа депутатов Горсовета при голосовании по вопросам награждения Почетной грамотой города Юрги и Почетной грамотой городского Совета народных депутатов.
17.3. По остальным вопросам решения принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии.
В случае равного количества голосов, поданных "за" и "против", голос председательствующего на сессии считается решающим.
(введен постановлением Юргинского городского Совета народных депутатов от 18.02.2004 № 61)
18. В случае несогласия Главы города с принятым постановлением, решением городского Совета, он вправе об этом письменно заявить председателю Совета.
Председатель городского Совета в течение трех дней своим распоряжением создает согласительную комиссию из равного числа депутатов и представителей Главы города для выработки взаимоприемлемого варианта решения.
Председатель Совета в первоочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении нормативного правового акта включает в проект повестки дня очередной сессии.
Повторное обсуждение нормативного правового акта начинается с выступления Главы города, затем заслушивается заключение согласительной комиссии.
По окончании обсуждения заключительное слово предоставляется Главе города или его представителю.
По итогам голосования Совет может принять одно из следующих решений:
а) внести изменения и дополнения в ранее принятое решение;
б) отменить ранее принятое;
в) оставить решение в первоначальном варианте;
г) принять решение в новой редакции, отменив ранее принятое решение.
19. Правовые акты городского Совета могут быть отменены самим Советом, обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора.
20. Депутат городского Совета, не согласный с решением сессии, вправе в письменной или устной форме изложить свое особое мнение, которое заносится в протокол сессии городского Совета.
21. Постановления, распоряжения, решения органов и должностных лиц городского самоуправления, противоречащие правовым актам городского Совета, принятым в пределах его компетенции, могут быть обжалованы городским Советом в судебном порядке или отменены этим же органом и должностными лицами.
22. Решения городского Совета, принимаемые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности.
Статья 19. Порядок подписания, вступления в силу и опубликования нормативных правовых актов городского Совета
1. Все правовые акты городского Совета народных депутатов в течение трех дней со дня их принятия подписываются председателем городского Совета.
2. Организационно-правовой отдел после подписания правовых актов председателем Совета в пятидневный срок доводит их до исполнителей.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
3. Официальным опубликованием (обнародованием) правового акта городского Совета считается первая публикация его полного текста в газете "Резонанс".
В исключительных случаях приложения к правовому акту, содержащие таблицы, графики, карты, схемы (носящие вспомогательный характер или дополнительный характер), по согласованию с председателем Совета могут не публиковаться, но с обязательным указанием в печати, какое приложение не опубликовано.
При опубликовании правового акта указываются его наименование, дата его принятия, регистрационный номер, должностное лицо, его подписавшее.
Правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно опубликованы в полном объеме с указанием даты принятия соответствующих изменений и дополнений.
Правовые акты городского Совета могут быть опубликованы в других печатных изданиях, а также доведены до общего сведения (обнародования) по телевидению, радио, разосланы должностным лицам, предприятиям, организациям, учреждениям, переданы по каналам связи.
Правовые акты могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
Контроль за официальным опубликованием нормативных правовых актов Совета осуществляет организационно-правовой отдел аппарата горсовета.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
4. Постановления городского Совета вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не оговорено в постановлении.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
5. Постановления городского Совета о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Постановления городского Совета о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
Постановления городского Совета, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
Решения городского Совета вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в решении.
(п. 5 в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
6. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального обнародования для всеобщего сведения.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
7. Правовые акты, зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
8. Правом официального толкования правовых актов городского Совета обладают депутаты городского Совета, в отдельных случаях другие субъекты, уполномоченные городским Советом.
9. По просьбе граждан и организаций им предоставляется возможность ознакомления с текстом правовых актов городского Совета, затрагивающих интересы заявителей, в организационном отделе аппарата городского Совета.
Организационно-правовой отдел аппарата Горсовета может выдавать гражданам и должностным лицам, на основании их письменной заявки, заверенные копии нормативных правовых актов городского Совета, затрагивающих их интересы.
10. В случае обнаружения несоответствия действующего правового акта, принятого городским Советом, статьям Конституции Российской Федерации, законам Кемеровской области, Уставу города Юрги, а также принятым постановлениям и решениям городского Совета, Горсовет вправе отменить свои акты или приостановить их действие.
Изменения и дополнения, вносимые в правовые акты, а также их отмена оформляются, как правило, правовым актом того же вида, в каком издан основной документ, за исключением решений, принятых городским Советом до 06.04.99, они могут быть отменены и постановлением, если решение носит нормативный характер.
Статья 20. Организация контроля исполнения принятых нормативных правовых актов
1. Совет непосредственно, а также через постоянные комиссии и временные комиссии осуществляет контроль за исполнением принятых Советом нормативных правовых актов (постановлений, решений), исполнением бюджета и распоряжением (отчуждением) субъектов муниципальной собственности.
2. Контрольная деятельность Совета осуществляется в формах:
а) направление депутатских запросов;
б) истребование информации;
в) заслушивание отчетов;
г) депутатские расследования;
д) депутатские слушания.
3. Срок отчетности по контролю устанавливается либо в самом постановлении, решении, либо председателем Совета, который вправе поручить лицу (органу), контролирующему исполнение документа, сделать сообщение на заседании Совета.
4. После заслушивания сообщения о ходе выполнения постановления, решения Совет вправе:
а) снять постановление, решение с контроля как выполненное;
б) снять с контроля отдельные пункты постановления как выполненные;
в) продлить контрольные полномочия;
г) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
д) отменить постановление, решение;
е) изменить постановление, решение или дополнить его;
ж) принять дополнительное постановление, решение.
20.1. Депутатский запрос
1. В целях получения дополнительных сведений и разъяснений о фактах нарушения нормативных правовых актов, принимаемых городским Советом, неправомерного отчуждения объектов муниципальной собственности депутаты вправе обращаться с запросами на сессии Совета к Главе города, должностным лицам Администрации города, предприятий, учреждений, расположенных на территории города.
2. Депутатский запрос городского Совета народных депутатов как представительного органа городского самоуправления, группы депутатов вносится в повестку дня сессии; по нему большинством голосов от общего числа депутатов принимается решение, в котором содержится требование дать письменные объяснения по вопросам, затронутым в запросе городского Совета, группы депутатов, и сообщить меры, которые принимаются лицами, указанными в пункте 1 настоящего раздела, указывается срок предоставления данной информации.
Письменный ответ на запрос городского Совета народных депутатов, группы депутатов оглашается председательствующим на сессии городского Совета, при необходимости по нему горсовет вправе принять решение.
Ответ может быть дан на той же сессии, когда вносился запрос.
3. Депутат городского Совета вправе самостоятельно направить депутатский запрос. Должностные лица, получившие депутатский запрос от депутата, обязаны дать письменный ответ в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городского Совета.
20.2. Истребование информации
1. В случае необходимости Совет и его органы обращаются в Администрацию города, на предприятия, в учреждения, организации, расположенные на территории города, независимо от форм собственности с требованием о предоставлении информации, необходимой для осуществления контрольной деятельности Совета.
При этом сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить.
3. Должностные лица указанных органов обязаны передать требуемую информацию в трехдневный срок со дня получения запроса, а если требуется сбор дополнительного материала - не позднее чем в 14-дневный срок.
20.3. Заслушивание отчета об исполнении бюджета города
1. Совет не реже одного раза в год заслушивает отчет Главы города либо по его поручению другое должностное лицо об исполнении бюджета города.
Текст отчета (информация об исполнении бюджета) не позднее чем за месяц рассылаются депутатам и вручаются не позднее чем за 14 дней до рассмотрения на сессии Совета.
2. Отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения на сессии Совета передается на обсуждение в постоянные комиссии Совета. О результатах рассмотрения отчета об исполнении бюджета на сессии докладывает председатель постоянной комиссии по финансовой и экономической политике Совета.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
3. Об итогах обсуждения отчета Администрации города об исполнении бюджета принимается постановление городского Совета.
20.4. Порядок назначения, подготовки и проведения отчетов Администрации города об исполнении постановлений городского Совета
1. Совет по инициативе не менее четырех депутатов имеет право заслушать на сессии отчет Главы города (руководителей структурных подразделений Администрации) об исполнении постановлений, принятых Советом.
В решении Совета о назначении отчета должны указываться: дата отчета, перечень вопросов, на которые необходимо дать ответ в отчете, и документов, которые необходимо представить; список приглашенных лиц.
2. Решение Совета о назначении отчета представляется Главе города не менее чем за месяц до его проведения.
3. По результатам отчета Совет принимает решение.
20.5. Порядок контроля за распоряжением (отчуждением) городской (муниципальной) собственности
Совет контролирует соблюдение городской Администрацией установленного порядка распоряжения (отчуждения) имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
При этом Совет использует все формы контрольной деятельности, перечисленные в ст. 20.
20.6. Депутатское расследование
1. По требованию постоянной комиссии, группы депутатов численностью не менее четырех человек Совет может принять решение большинством голосов от числа присутствующих на сессии о депутатском расследовании.
2. Основанием для назначения депутатского расследования являются:
а) сообщение о нарушениях должностными лицами органов городского самоуправления, депутатами городского Совета; органами, созданными городским Советом, Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, а также решений городского Совета;
б) сообщения об обстоятельствах, которые ведут к ухудшению социально-экономического положения в городе.
3. Для проведения депутатского расследования Совет образует временную комиссию в порядке, установленном статьей 7 настоящего Регламента.
4. По результатам расследования Совет, депутаты Совета вправе:
а) направить информацию или заключение Главе города с предложением об устранении выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц;
б) обратиться в прокуратуру города для решения вопроса об опротестовании незаконных актов и привлечении к ответственности виновных должностных лиц;
в) обратиться в соответствующие судебные инстанции в случаях, установленных действующим законодательством, с иском о восстановлении нарушенных прав и интересов граждан.
5. По результатам расследования Советом может быть принято соответствующее решение.
20.7. Отчет о работе постоянной комиссии
1. Совет вправе в любое время запросить отчет о текущей деятельности комиссии Совета. Сроки рассмотрения такого отчета определяются решением Совета.
2. В конце календарного года либо в сроки, установленные Советом, комиссия представляет Совету письменный отчет о своей деятельности.
3. При неудовлетворительной оценке Советом работы комиссии, она может быть досрочно распущена решением Совета.
20.8. Истребование информации
1. В случае необходимости депутаты Совета обращаются в государственные и общественные органы, на предприятия, в учреждения, организации, расположенные на территории города независимо от форм собственности, с требованием о предоставлении информации по вопросам компетенции городского Совета.
Требование о представлении информации должно содержать формулировку вопроса, перечень документов и материалов, которые необходимо получить.
2. Председатель Совета, руководители постоянных комиссий горсовета, депутаты полномочны запрашивать информацию о деятельности Администрации города.
При обращении депутата в органы местного самоуправления города их должностные лица обеспечивают депутата консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в 10-дневный срок представляют ему необходимую информацию и документацию с учетом законодательства о государственной, служебной и коммерческой тайне.
(п. 2 в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
3. В целях информирования городского Совета Глава города в обязательном порядке направляет в городской Совет все изданные распорядительные акты Администрации в недельный срок после их регистрации.
(в ред. постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 20.08.2003 № 19)
Статья 21. Аппарат городского Совета
1. Для обеспечения деятельности Совета народных депутатов создается аппарат Совета.
Функцией аппарата Совета является организационное, правовое, информационное обеспечение деятельности Совета, его органов и депутатов, оказание им помощи в осуществлении их полномочий.
Сотрудники аппарата Совета являются муниципальными служащими.
2. Положение об аппарате Совета, его структура, штаты и смета расходов на обеспечение деятельности аппарата утверждаются решением Совета.
3. Функции и порядок работы аппарата городского Совета, полномочия его отдельных работников регулируются Регламентом работы аппарата городского Совета, Положением об отделе и должностными инструкциями работников аппарата, утверждаемыми распоряжением председателя горсовета.
4. Техническое обеспечение деятельности городского Совета осуществляется Администрацией города.
Статья 22. Соблюдение Регламента Совета и ответственность за его нарушение
1. Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их принятия.
2. Контроль за соблюдением Регламента возлагается на председателя Совета (во всех случаях организации работы Совета, кроме сессии) и на постоянную комиссию мандатную, депутатской этике, вопросам развития городского самоуправления и правопорядку.
3. При нарушении участниками сессии, депутатских слушаний настоящего Регламента к нему могут применяться следующие меры воздействия:
а) призыв к порядку;
б) призыв к порядку с занесением в протокол;
в) порицание;
г) порицание с лишением слова до окончания заседания.
4. Участник заседания призывается к порядку председательствующим, если он:
а) выступает без разрешения председательствующего;
б) допускает в своей речи оскорбительные выражения.
5. Участник заседания, который на том же заседании уже был призван к порядку, в случае повторного совершения действий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, призывается председательствующим к порядку с занесением в протокол.
6. Порицание выражается Советом большинством голосов по предложению председательствующего на заседании и без дебатов. Порицание выражается депутату, который:
а) будучи призван к порядку с занесением в протокол, не выполняет требования председательствующего;
б) на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосование;
в) оскорбил Совет, участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.
7. Порицание с временным лишением слова до окончания заседания выражается протокольным решением Совета депутату, который:
а) противится вынесенному простому порицанию;
б) был дважды подвергнут простому порицанию.
8. Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, если он своевременно принес публичные извинения.
9. При несоблюдении настоящего Регламента председательствующим на сессии, депутатских слушаниях по предложению комиссии мандатной, вопросам депутатской этики и городского самоуправления и правопорядка ему может быть сделано замечание.
В случае нарушения им Регламента несколько раз за одно заседание, что повлекло за собой беспорядок и шумные сцены, а также парализовало обсуждение вопросов и голосования, комиссия вправе поставить вопрос об освобождении председательствующего от обязанностей ведения заседания.
Предложение считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих депутатов на сессии, депутатских слушаниях.
Статья 23. Порядок принятия, вступления в силу Регламента и внесения в него изменений
1. Регламент городского Совета является нормативным правовым актом и считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от избранного числа депутатов городского Совета.
2. Регламент вступает в силу со дня его принятия.
3. Изменения в Регламент новым составом Совета вносятся по истечении трех месяцев его работы.
4. Каждый депутат обладает правом инициативы для внесения поправок в действующий Регламент.
Предложения об изменении и дополнении Регламента Совета включаются в повестку очередной сессии Совета и рассматриваются в первоочередном порядке.
5. Изменения и дополнения считаются принятыми, если за них проголосовало 2/3 от избранного числа депутатов городского Совета.
6. Разъяснения положений Регламента осуществляет председатель Совета, депутаты Совета, комиссия мандатная, вопросам депутатской этики, городского самоуправления и правопорядка, а также организационно-правовой отдел аппарата Совета.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.И.ТРЕТЬЯКОВ
