ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2004 № 31
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УТИЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ И БЫТОВЫХ ОТХОДОВ В ГОРОДЕ ЛЕНИНСКЕ-КУЗНЕЦКОМ"
Вступает в силу по истечении десяти дней со опубликования (пункт 3 данного документа).
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2004 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УТИЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ И БЫТОВЫХ
ОТХОДОВ В ГОРОДЕ ЛЕНИНСКЕ-КУЗНЕЦКОМ
Заслушав информацию комитета по местному самоуправлению и правопорядку и руководствуясь Федеральным законом от 25.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 15.07.2002 № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", Уставом города, городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Утвердить Правила утилизации промышленных и бытовых отходов в городе Ленинске-Кузнецком.
2. Опубликовать настоящее постановление в городских средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя комитета по местному самоуправлению и правопорядку Н.М.Тагакову.
Председатель
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
А.ДУЛЬЦЕВ
Глава города Ленинска-Кузнецкого
В.ЕРМАКОВ
Утверждены
постановлением
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
от 25 ноября 2004 г. № 31
ПРАВИЛА
утилизации промышленных отходов и бытовых отходов
в городе Ленинске-Кузнецком
1. Общие положения
1.1. Правила утилизации промышленных и бытовых отходов (далее - Правила) регулируют деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, бытовыми отходами (отходами производства и потребления) (далее - отходами), организацию управления и контроля в области обращения с отходами.
1.2. Правила действуют на территории города Ленинска-Кузнецкого и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.3. Правила разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами:
1.3.1. Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
1.3.2. Федеральным законом от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
1.3.3. Федеральным законом от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3.4. Межгосударственным стандартом ГОСТ 30774 - 2001 Паспорт опасности отходов.
1.3.5. Законом Кемеровской области от 22.06.2002 № 47-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Кемеровской области".
1.3.6. Законом Кемеровской области от 15.07.2002 № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
1.4. В Правилах используются следующие понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукты), утратившие свои потребительские свойства;
бытовые отходы (отходы потребления) - остатки, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
захоронение отходов - изоляция в объектах размещения отходов, не подлежащих дальнейшему хранению или использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ, содержащихся в отходах или образующихся при их разложении, в окружающую природную среду;
класс опасности отходов для окружающей природной среды - критерий, учитывающий степень возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии отхода на нее;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
объект временного хранения отходов - специально оборудованное место, предназначенное для накопления отходов перед их вывозом (контейнерная площадка, специальная емкость, бункер и др.);
объект размещения отходов (полигон) - специально оборудованное сооружение, предназначенное для захоронения отходов;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
отходообрабатывающие предприятия - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке деятельность по захоронению и использованию отходов;
специализированные организации по перевозке отходов - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальную мусоровозную технику и осуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест их образования или накопления в места захоронения и использования отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
сбор отходов - любая операция, являющаяся подготовительной к транспортированию или размещению отходов;
хранение отходов - накопление отходов в объектах временного хранения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
2. Управление в области обращения с отходами
2.1. Управление в области обращения с отходами на территории города осуществляет Администрация города в соответствии с настоящими Правилами.
2.2. Основными принципами муниципального управления в области обращения с отходами являются:
2.2.1. Обеспечение конституционных прав городского населения на благоприятную среду обитания и охрану здоровья человека.
2.2.2. Научно обоснованное сочетание экономических, экологических, социальных и иных интересов при организации сбора, хранения, транспортировки, захоронения, обезвреживания и использования отходов, при разработке градостроительной документации, программ и планов развития в сфере обращения с отходами.
2.2.3. Экономическое стимулирование сбора и рационального использования вторичных материальных ресурсов, разработки и внедрения малоотходных технологий и производств, прогрессивных технологий по обращению с отходами.
2.2.4. Создание специализированных организаций по обращению с отходами, совершенствование системы санитарной очистки города, внедрение селективного (раздельного) сбора отходов по их видам.
2.2.5. В установленном порядке взимание платы за транспортировку, обезвреживание, использование (утилизацию) и захоронение отходов.
2.2.6. Развитие систем нормирования, учета, мониторинга и прогнозирования в области обращения с отходами.
2.2.7. Совершенствование структуры органов муниципального управления в области обращения с отходами.
2.2.8. Контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
2.2.9. В установленном порядке возмещение ущерба за вред, причиненный окружающей среде и здоровью граждан в результате нарушения требований по обращению с отходами.
2.2.10. Обеспечение населения достоверной информацией об отходах, привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению с отходами.
3. Отходы как объект права собственности и сделки с ними
3.1. Право собственности на отходы как объект движимого имущества, порядок совершения сделок с ними, передачи вещных прав и разрешения споров, возникающих при этом, регулируются гражданским законодательством, законодательством в области обращения с отходами и настоящими Правилами.
3.2. Право собственности на отходы принадлежит гражданам, в результате жизнедеятельности которых отходы образовались, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - собственникам сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
3.3. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
3.4. Ответственность за обращение с отходами до момента их отчуждения, передачи специализированной организации по перевозке отходов или отходообрабатывающему предприятию, в соответствии с настоящими Правилами, несет собственник отходов.
3.5. Собственник отходов вправе отчуждать отходы в пользу другого лица в соответствии с действующим законодательством.
3.6. Если передача отходов не была надлежащим образом оформлена договором или произведена с нарушением требований настоящих Правил, то собственник отходов несет за них ответственность независимо от места размещения отходов.
4. Сбор и хранение отходов
4.1. Жилищно-эксплуатационные организации всех форм собственности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, проживающие в индивидуальном жилье и коммунальных домах, обеспечивают сбор и хранение отходов до их вывоза в специальных контейнерах, сооружениях и на специально отведенных площадках (при наличии согласования с органами санитарно-эпидемиологического надзора).
4.2. Жилищно-эксплуатационные организации оборудуют и содержат площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов в соответствии с утвержденной схемой планово-регулярной очистки города, а также выгребные ямы для коммунального жилья, не оборудованного централизованной канализацией, и являются их владельцами. Места размещения накопителей отходов и периодичность вывоза отходов должны быть согласованы с органами санитарно-эпидемиологического надзора. Переполнение накопителей отходов не допускается.
4.3. Площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов должны иметь твердое покрытие, устройство для стока воды, удобный подъезд для специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ, ограждение, препятствующее разносу хранящихся отходов на близлежащую территорию ветром. Выгребные ямы должны быть герметичны.
4.4. Владельцы контейнерных площадок обязаны содержать площадки в чистоте. Текущую уборку проводить ежедневно, а специальную обработку (дезинфекцию) - в теплое время года не реже одного раза в неделю.
4.5. Контейнеры для хранения отходов должны быть окрашены, иметь маркировку с наименованием владельца. Контейнеры при несменяемой системе сбора должны дезинфицироваться в теплое время года не реже одного раза в 10 дней, при сменяемой системе - после каждого опорожнения.
4.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы, разрешенные к захоронению на городском полигоне твердых бытовых отходов, обязаны оборудовать и содержать контейнерные площадки и выгребные ямы в соответствии с пунктами 4.2 - 4.5 настоящих Правил. Допускается аренда контейнеров, контейнерных площадок и выгребных ям на основании договора аренды При этом ответственность за текущее содержание контейнеров и площадок, соответствие фактически хранимых видов отходов заявленным и их объем несет владелец контейнера.
4.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются опасные отходы, отходы здравоохранения, обязаны осуществлять их сбор, хранение, утилизацию или захоронение на специализированных установках или полигонах.
Лечебно-профилактические учреждения обязаны производить сбор, хранение, вывоз и утилизацию отходов в соответствии с Санитарными правилами и нормами.
Не допускается смешение опасных отходов, отходов здравоохранения с отходами, подлежащими захоронению на городском полигоне твердых бытовых отходов.
4.8. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье и в коммунальных домах, должны размещать отходы в специальные контейнеры установленного образца, устанавливаемые на специальных площадках во дворах домов или придомовой территории. Крупногабаритные отходы размещаются на специальных площадках на придомовой территории.
4.9. Граждане (домовладельцы), проживающие в индивидуальных домах, не оборудованных централизованной канализацией, должны оборудовать и содержать герметичные выгребные ямы для хранения жидких отходов.
4.10. На территории города запрещается размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения отходов, а также сжигание отходов без применения специальных установок.
4.11. Ответственность за размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения, несет собственник, а в случае невозможности его установления - собственник или пользователь земельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы.
5. Вывоз отходов
5.1. Вывоз отходов производится специализированной организацией по перевозке отходов в соответствии с договорами, заключенными с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. В договоре закрепляются права и обязанности сторон, определяются места, графики (сроки) и порядок передачи отходов для перевозки, требования по качеству (свойствам) предназначенных к перевозке отходов, условия их перевозки, ответственность сторон за невыполнение обязательств по перевозке (нарушение графика вывоза отходов, непредоставление отходов к перевозке или накопление отходов на площадке более установленной вместимости контейнеров и др.).
5.2. Специализированные организации по перевозке отходов обязаны обеспечить вывоз отходов в места их захоронения или использования только на специализированном транспорте, способом, исключающим загрязнение окружающей среды, в соответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящими Правилами. Специализированные организации по перевозке отходов несут ответственность за россыпь отходов, допущенную при перегрузке отходов в мусоровозную технику.
5.3. Договоры на вывоз отходов с жилищно-эксплуатационными организациями всех форм собственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключаются на основании декларации отходов, примерная форма которой утверждается Администрацией города. К договору прилагается паспорт опасности отходов в соответствии с установленными требованиями. Расчет объема образующихся отходов осуществляется на основании действующих нормативных документов, расчет количества контейнеров для хранения отходов определяется с учетом объема и периодичности вывоза.
5.4. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье (домовладельцы), декларацию и паспорт опасности отходов не заполняют, объем отходов при заключении договора на вывоз отходов определяется на основании утвержденных нормативов образования отходов.
5.5. Вывоз отходов производится по графику, обеспечивающему соблюдение санитарных норм: в холодное время года (при среднесуточной температуре -5 градусов и ниже) не реже одного раза в три дня, в теплое время года (при среднесуточной температуре +5 градусов и выше) - ежедневно. Периодичность вывоза отходов согласовывается с органами санитарно-эпидемиологического надзора.
5.6. Вывоз крупногабаритных отходов со специализированных площадок от коммунального жилищного фонда производится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
5.7. Вывоз отходов из отстойных канализационных колодцев производится не реже одного раза в квартал, из выгребных ям - по мере накопления, но не реже одного раза в полгода. Вывоз отходов из отстойных канализационных колодцев и выгребных ям производится в специально отведенные места (вне жилой застройки), согласованные с организацией, осуществляющей прием сточных вод в систему канализации города, и с органами санитарно-эпидемиологического надзора, вывоз на поля и огороды запрещается.
5.8. Вывоз отходов должен производиться с 6.00 до 22.00 часов.
5.9. Для осуществления разового вывоза отходов на городской полигон предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны получить разрешение и талон у собственника полигона.
5.10. После таяния снега производится очистка мест размещения снежных свалок. Загрязнения, образующиеся за зимний период, вывозятся на специально отведенное место (полигон) по согласованию с сооственником.
6. Захоронение отходов
6.1. Захоронение отходов осуществляется на специальных полигонах, обустроенных в соответствии с действующими правилами, и по проектам, утвержденным в установленном порядке.
Захоронение твердых бытовых отходов производится на свалочном полигоне за поселком Лапшиновский.
Захоронение золошлаковых отходов производится на свалочном полигоне в районе деревни Крестьянка.
Захоронение породных отходов производится на специально отведенных площадках.
6.2. Специализированные организации по перевозке отходов передают отходы на полигон для захоронения на основании договора, заключенного с владельцем полигона.
6.3. Владелец полигона обязан обеспечить прием отходов, их захоронение и эксплуатацию полигона в соответствии с действующими нормами и правилами.
7. Контроль за обращением с отходами
7.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны вести достоверный учет образующихся, хранимых, переданных, перевезенных, использованных, переработанных и захороненных отходов в соответствии с действующим порядком и иметь разрешение на размещение отходов, оформленное в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Контроль за деятельностью в области обращения с отходами в соответствии с настоящими Правилами осуществляют должностные лица Администрации города.
7.3. Должностные лица, осуществляющие контроль, в установленном порядке имеют право:
7.3.1. Проверять деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обращения с отходами.
7.3.2. Требовать и получать для ознакомления разрешительные документы (лицензии, разрешения) на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также иную проектную, учетную документацию по осуществлению данной деятельности.
7.3.3. Требовать устранения нарушений настоящих Правил при осуществлении деятельности по обращению с отходами.
7.3.4. По результатам проверки при выявлении нарушений должностное лицо выдает предписание (примерная форма которого утверждается Администрацией города) об устранении нарушений настоящих Правил или составляет протокол об административном правонарушении.
8. Ответственность за нарушение Правил
8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящих Правил юридические лица, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
8.2. Юридические лица, должностные лица и граждане, причинившие вред в результате нарушения настоящих Правил, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
