РЕШЕНИЕ Избирательной комиссии Кемеровской области от 19.08.2003 № 2/9-III
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФС РФ"
Официальная публикация в СМИ:
"Кузбасс", № 152, 22.08.2003
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2003 г. № 2/9-III
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
ФОРМИРОВАНИЮ ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО
ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФС РФ
На основании статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 20 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федеральной Собрания Российской Федерации", Избирательная комиссия Кемеровской области решила:
1. Утвердить методические рекомендации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Опубликовать методические рекомендации в газете "Кузбасс".
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на секретаря избирательной комиссии Кемеровской области - Остертак Е.В.
Председатель
Избирательной комиссии
Кемеровской области
Е.С.РАЗЫГРАЕВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Кемеровской области
Е.В.ОСТЕРТАК
Утверждены
решением
Избирательной комиссии
Кемеровской области
от 19 августа 2003 г. № 2/9-III
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
(ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ, Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20.12.2002 № 175-ФЗ и в соответствии с Методическими рекомендациями Центральной избирательной комиссии РФ от 12.07.2002 года № 156\1373-3.
1. Формирование и полномочия окружных избирательных комиссий
Формирование окружных избирательных комиссий осуществляется Избирательной комиссией Кемеровской области на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, общественных объединений, а также предложений представительного органа местного самоуправления, окружной избирательной комиссии предыдущего состава.
Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 80 дней до дня голосования в количестве 12 членов с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия Кемеровской области назначает не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений, политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
В окружную избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного блока.
Политическая партия, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов окружной избирательной комиссии.
2. Требования, предъявляемые к членам окружных избирательных комиссий
Членами окружной комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, законодательных (представительных) органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;
з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
к) супруги и близкие родственники кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, близкие родственники супругов кандидатов;
л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
н) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
Положения подпунктов "ж", "к" и "л" не распространяются на членов окружных избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
3. Порядок внесения предложений о кандидатурах в состав окружных избирательных комиссий
Вносить предложения по кандидатурам в состав окружных избирательных комиссий имеют право политические партии и избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
1. Политическая партия "Российская демократическая партия "Яблоко";
2. Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации";
3. Избирательный блок "ОТЕЧЕСТВО - ВСЯ РОССИЯ";
4. Избирательный блок "Межрегиональное движение "Единство" ("Медведь");
5. Избирательный блок "Союз Правых Сил";
6. Избирательный блок "Блок Жириновского".
От имени избирательных блоков, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, в настоящее время вправе вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий уполномоченные органы следующих избирательных блоков либо входящих в них избирательных объединений (см. таблицы).
Избирательный блок "Межрегиональное движение "Единство" ("Медведь")"
Руководящий постоянно действующий орган - Координационный комитет
---T-------------------------------------------------------------¬
¦1.¦Общероссийское политическое общественное движение "Российское¦
¦ ¦движение "Поколение Свободы" ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦2.¦Общероссийское политическое общественное движение "Рефах" ¦
¦ ¦("Благоденствие") ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦3.¦Общероссийская общественно-политическая организация ¦
¦ ¦"Народно-патриотическая партия" "Общероссийская общественно -¦
¦ ¦политическая организация - Народно-патриотическая партия" ¦
¦ ¦по решению съезда ликвидирована 4 декабря 2000 года ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦4.¦Общероссийская политическая общественная организация ¦
¦ ¦"Российская Христианско-Демократическая партия" ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦5.¦Общероссийское общественное политическое движение "Моя семья"¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦6.¦Общероссийская политическая общественная организация ¦
¦ ¦"Всероссийский союз поддержки и содействия малому и среднему ¦
¦ ¦бизнесу" ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦7.¦Общероссийское политическое общественное движение "В ¦
¦ ¦поддержку независимых депутатов" ¦
L--+--------------------------------------------------------------
Примечание. От избирательного блока "Межрегиональное движение "Единство" ("Медведь")" вправе вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий координационный Совет избирательного блока своим решением, либо одно из действующих блокообразующих объединений при наличии решения Координационного Совета о делегировании этих полномочий конкретному избирательному объединению.
Избирательный блок "Отечество - вся Россия"
Руководящий постоянно действующий орган - Координационный совет.
---T-------------------------------------------------------------¬
¦1.¦Общероссийская политическая общественная организация ¦
¦ ¦"Отечество" ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦2.¦Общероссийская политическая общественная организация "Регионы¦
¦ ¦России" ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦3.¦Общероссийское политическое общественное движение "За ¦
¦ ¦равноправие и справедливость" ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦4.¦Общероссийская общественная организация - политическая партия¦
¦ ¦"Аграрная партия России" ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦5.¦Общероссийская общественная организация "Политическая партия ¦
¦ ¦"Союз христианских демократов России" ¦
L--+--------------------------------------------------------------
Примечание. От Избирательного блока "Отечество - вся Россия" вправе вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий Координационный Совет избирательного блока своим решением, либо одно из действующих блокообразующих объединений при наличии решения Координационного Совета о делегировании этих полномочий конкретному избирательному объединению.
Избирательный блок "Блок Жириновского"
Руководящий постоянно действующий орган - Совет блока.
---T--------------------------------------------------------------¬
¦1.¦ Общероссийская общественная политическая организация ¦
¦ ¦"Российский союз свободной молодежи" ¦
+--+--------------------------------------------------------------+
¦2.¦Общероссийская политическая общественная организация "Партия ¦
¦ ¦духовного возрождения России" (ПДВР) ¦
L--+---------------------------------------------------------------
Примечание. От Избирательного блока "Блок Жириновского" вправе вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий Совет блока своим решением, либо одно из действующих блокообразующих объединений при наличии решения Совета блока о делегировании этих полномочий конкретному избирательному объединению.
От Избирательного блока "Союз Правых Сил" вправе вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий политическая партия "Союз Правых Сил" в порядке, предусмотренном ее уставом либо решением руководящего органа.
Полномочия органа, представившего кандидатуру в состав окружной избирательной комиссии должны быть подтверждены документально (копия устава, решение руководящего органа и т.д.).
Решение о предложении кандидатур в состав окружных избирательных комиссий от политической партии вносит полномочный (руководящий) орган партии в соответствии с ее уставом.
Региональные отделения, иные структурные подразделения партии могут вносить предложения по кандидатурам в состав окружных избирательных комиссий в том случае, если уставом партии им делегировано право самостоятельно принимать участие в решении вопросов, связанных с выборами, а также, если полномочным (руководящим) органом партии им делегировано вносить предложения по кандидатурам.
Все вышеуказанные документы, в том числе по делегированию полномочий, должны быть оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными (руководящими) лицами партии (ее структурных подразделений) в соответствии с уставом.
Решение о предложении кандидата в состав окружной избирательной комиссии от представительного органа местного самоуправления должно быть оформлено решением, принятым на сессии и заверенным в соответствии с уставом муниципального образования.
Решение о предложении кандидата в состав окружной избирательной комиссии от окружной комиссии предыдущего состава оформляется решением комиссии и заверяется подписью председателя и секретаря комиссии, а также представляется протокол заседания комиссии с указанием присутствующих на заседании членов комиссии.
Предлагаемая политической партией, избирательным блоком, представительным органом местного самоуправления, окружной комиссией предыдущего состава кандидатура должна соответствовать требованиям, предъявляемым к членам избирательных комиссий. Ответственность за соблюдение этих требований несет предлагающая сторона и предлагаемое в качестве кандидатуры лицо.
В том случае, если кандидатура, представленная политической партией, избирательным блоком, от которых Избирательная комиссия Кемеровской области обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов комиссий, не соответствует требованиям, предъявляемым к членам избирательной комиссии, то указанные партии и блоки вправе представить другую кандидатуру в рамках установленного срока.
К решениям о предложении кандидатур в состав окружных избирательных комиссий прилагается письменное согласие кандидата на назначение его членом окружной избирательной комиссии (приложение № 1) (не прилагается).
4. Перечень документов, необходимых при внесении политическими партиями, избирательными блоками, предложений о кандидатурах в состав окружных избирательных комиссий
Для политических партий.
1. Нотариально удостоверенная либо заверенная уполномоченным на это органом партии выписка из действующего устава (либо копия устава) политической партии о том:
- какие полномочные (руководящие) органы политической партии вносят предложения о кандидатурах в состав избирательных комиссий;
- предусмотрена ли в уставе возможность внесения кандидатур в состав избирательных комиссий региональными отделениями, иными структурными подразделениями;
- какой полномочный (руководящий) орган регионального отделения уполномочен принимать такое решение.
2. Решение уполномоченного (руководящего) органа о делегировании полномочий, оформленное в соответствии с требованиями устава.
3. Решение полномочного (руководящего) органа по данному вопросу, оформленное в соответствии с требованиями устава.
Для избирательных блоков.
1. Выписка из протокола съезда представителей избирательных объединений (заверенная копия данной выписки) о делегировании руководящему органу блока или одному из входящих в него избирательных объединений полномочий по вопросу внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий, подписанная руководителями избирательных объединений и заверенная печатями этих объединений.
2. Решение полномочного органа избирательного блока о внесении предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий, подписанное уполномоченным на то лицом (руководителем полномочного органа).
3. При делегировании полномочий одному из избирательных объединений, входящему в избирательный блок, необходимо предоставить нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным на то органом партии выписку из действующего устава (заверенную копию действующего устава) избирательного объединения, в котором указан руководящий (полномочный) орган избирательного объединения, имеющий право принимать данное решение, либо имеется запись о делегировании данных полномочий региональному отделению или иному структурному подразделению данного избирательного объединения.
4. Решение руководящего (полномочного) органа избирательного объединения по вопросу внесения предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии, оформленное в соответствии с требованиями устава избирательного объединения.
5. Решение регионального отделения либо иного структурного подразделения избирательного объединения по вопросу внесения предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии, оформленное в соответствии с требованиями устава.
5. Деятельность окружной избирательной комиссии
Порядок проведения первого (организационного) заседания окружной избирательной комиссии.
Деятельность окружной избирательной комиссии осуществляется коллегиально.
Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Председатели окружных избирательных комиссий назначаются на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождаются от должности решением Избирательной комиссии Кемеровской области.
Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Сроки проведения первого заседания окружной избирательной комиссии определяется избирательной комиссией Кемеровской области. Срок полномочий комиссии истекает в день опубликования решения о назначении следующих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Дата, место и время первого заседания окружной избирательной комиссии определяется председателем комиссии, о чем немедленно информируются члены избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Открывает и ведет первое заседание комиссии председатель окружной избирательной комиссии.
Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
После открытия заседания комиссии открытым голосованием членов образуется счетная комиссия в составе двух-трех членов комиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избирают председателя счетной комиссии.
Голосование по избранию заместителя председателя и секретаря окружной избирательной комиссии проводится по каждой должности отдельно.
В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона избранным на соответствующую выборную должность считается кандидат - член комиссии, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
По итогам голосования избирательная комиссия на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из решений:
- об избрании на соответствующую выборную должность члена комиссии, получившего необходимое количество голосов;
- о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов - членов комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.
После утверждения протокола об итогах голосования по выборам на каждую выборную должность соответствующие бюллетени (действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания комиссии.
На конверте указывается наименование соответствующих выборов, суммарное число всех бюллетеней, находящихся в конверте.
К протоколу первого заседания окружной избирательной комиссии приобщаются все протоколы счетной комиссии.
