РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации Кемеровской области от 18.10.2002 № 702-р
"О СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Кузбасс", № 235, 27.12.2002
Вступил в силу с 18 октября 2002 года (пункт 5 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 октября 2002 г. № 702-р
О СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях выполнения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях":
1. Департаменту труда Кемеровской области (Н.И.Сурков) провести подготовительную работу по введению сертификации работ по охране труда в организациях в Кемеровской области.
2. Для введения сертификации работ по охране труда утвердить:
План мероприятий по организации и осуществлению сертификации работ по охране труда в организациях в Кемеровской области;
Положение о сертификации работ по охране труда в организациях в Кемеровской области;
Организационную структуру сертификации работ по охране труда в организациях в Кемеровской области.
3. Для организации и проведения сертификации работ по охране труда в организациях в Кемеровской области применять Правила сертификации работ по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях".
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора области по социальным вопросам Н.П.Неворотову.
5. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.МАЗИКИН
Утвержден
распоряжением Администрации
Кемеровской области
от 18 октября 2002 г. № 702-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по организации и введению сертификации работ
по охране труда в организациях в Кемеровской области
----T-------------------------------T-----------T--------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦проведения ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-------------------------------+-----------+--------------+
¦I. ¦В целях организации и введения ¦ ¦ ¦
¦ ¦сертификации работ по охране ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда в организациях в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кемеровской области: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1. Подготовить и представить в¦IV квартал ¦Департамент ¦
¦ ¦Министерство труда и ¦2002 г. ¦труда ¦
¦ ¦социального развития Российской¦ ¦Кемеровской ¦
¦ ¦Федерации список заявителей на ¦ ¦области ¦
¦ ¦аккредитацию в системе ¦ ¦ ¦
¦ ¦сертификации работ по охране ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда в организациях в качестве¦ ¦ ¦
¦ ¦органа по сертификации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦испытательной лаборатории. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2. Обратиться в Минтруда ¦октябрь ¦Департамент ¦
¦ ¦России о создании научно - ¦2002 г. ¦труда ¦
¦ ¦методического центра ¦ ¦Кемеровской ¦
¦ ¦сертификации работ по охране ¦ ¦области ¦
¦ ¦труда в системе сертификации ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ по охране труда в ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3. Довести до сведения глав ¦октябрь, ¦Департамент ¦
¦ ¦администраций городов и районов¦ноябрь ¦труда ¦
¦ ¦области материалы о проводимой ¦2002 г. ¦Кемеровской ¦
¦ ¦департаментом труда Кемеровской¦ ¦области ¦
¦ ¦области работе по созданию и ¦ ¦ ¦
¦ ¦введению сертификации работ по ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда (Положение СОТ КО,¦ ¦ ¦
¦ ¦Правила сертификации работ по ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда). ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4. Разработать рекомендации ¦ноябрь, ¦Департамент ¦
¦ ¦единых требований оценки ¦декабрь ¦труда ¦
¦ ¦соответствия работ по охране ¦2002 г. ¦Кемеровской ¦
¦ ¦труда в организациях ¦ ¦области ¦
¦ ¦установленным государственным ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативным требованиям охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦II.¦ 1. Определить участников СОТ ¦IV квартал ¦Департамент ¦
¦ ¦КО в качестве территориальных ¦2002 г. ¦труда ¦
¦ ¦органов по сертификации и ¦ ¦Кемеровской ¦
¦ ¦исследовательских лабораторий. ¦ ¦области ¦
¦ ¦ 2. Разработать структуру и ¦ ¦ ¦
¦ ¦организовать работу ¦ ¦ ¦
¦ ¦методического центра СОТ КО. ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------+-----------+---------------
Утверждено
распоряжением Администрации
Кемеровской области
от 18 октября 2002 г. № 702-р
ПОЛОЖЕНИЕ
о сертификации работ по охране труда в
организациях в Кемеровской области
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях", устанавливает назначение, принципы, структуру и основные правила сертификации работ по охране труда в организациях в Кемеровской области (далее - СОТ КО) и распространяется на всех ее участников.
1.2. Основной целью СОТ КО является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.
1.3. СОТ КО направлена на создание работодателями условий по охране труда (для деятельности организаций на едином рынке труда Кемеровской области и Российской Федерации) и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.
2. Организация проведения сертификации работ
по охране труда в организациях
2.1. В соответствии с абзацем десятым статьи 6 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют сертификацию работ по охране труда в организациях.
2.2. Департамент труда Кемеровской области организует и проводит во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Российской Федерации сертификацию работ по охране труда в организациях.
2.3. Объектами сертификации в СОТ КО являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:
деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
деятельность службы охраны труда;
работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.
2.4. Проведение сертификации работ по охране труда на территории Кемеровской области обеспечивается путем формирования органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.
2.5. Проверка соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации. В комиссию должны входить представители органа по сертификации, включая штатных и внештатных экспертов по сертификации. В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты по сертификации, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.
2.6. Процедура подтверждения соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда по утвержденным департаментом труда Кемеровской области рекомендациям единых требований оценки соответствия работ по охране труда включает:
оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
оценку деятельности службы охраны труда;
оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Комиссия представляет акт проверки работ по охране труда сертифицируемой организации начальнику департамента труда для утверждения.
2.7. Информационное обеспечение участников сертификации работ по охране труда в организациях осуществляется на принципах доступности информации департамента труда Кемеровской области, администраций городов и районов Кемеровской области, работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, общественных организаций, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), кроме случаев, когда требуется обеспечить конфиденциальность информации, составляющей государственную, коммерческую и служебную тайны.
2.8. СОТ КО является открытой для участия в ней организаций, признающих и выполняющих ее правила.
3. Организационная структура СОТ КО
и функции ее участников
3.1. Организационную структуру СОТ КО, обеспечивающую ее деятельность, образуют:
департамент труда Кемеровской области;
аккредитованные органы по сертификации;
аккредитованные испытательные лаборатории (центры).
3.2. В деятельности по сертификации работ по охране труда в организациях департамент труда Кемеровской области выполняет функции:
создает организационную структуру и управляет сертификацией работ по охране труда в Кемеровской области;
формирует и реализует научно - техническую и экономическую политику в области сертификации работ по охране труда в организациях, нормативного обеспечения СОТ КО;
утверждает программы подтверждения соответствия работ по охране труда в организациях государственным нормативным требованиям охраны труда (схемы сертификации);
участвует в аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) на проведение работ по сертификации работ по охране труда в организациях;
ведет учет участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;
подготавливает и представляет в центральный орган системы сертификации работ по охране труда в организациях, определяемый Минтрудом России, отчетную информацию и другие сведения, необходимые для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;
взаимодействует с Министерством труда и социального развития Российской Федерации по методическим вопросам сертификации работ по охране труда в организациях;
осуществляет государственный контроль за соблюдением правил сертификации работ по охране труда в организациях и за сертифицированными работами по охране труда в организациях;
3.3. Департамент труда Кемеровской области формирует совет СОТ КО.
3.4. В состав совета СОТ КО на общественных началах могут входить (по согласованию) представители государственной экспертизы условий труда, заинтересованных органов государственного надзора и контроля, органов по труду администраций городов и районов Кемеровской области, профессиональных союзов и их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, ассоциаций специалистов по охране труда.
3.5. Состав совета СОТ КО утверждается приказом начальника департамента труда Кемеровской области раз в три года.
Председателем совета назначается представитель департамента труда Кемеровской области.
3.6. Совет СОТ КО как консультативный орган осуществляет функции:
вырабатывает рекомендации по научно-технической политике и обеспечению функционирования СОТ КО;
рассматривает основные результаты деятельности СОТ КО и вырабатывает рекомендации по ее развитию и совершенствованию;
разрабатывает предложения по совершенствованию основных направлений деятельности СОТ КО, ее нормативному, методическому, организационному и информационному обеспечению.
3.7. Заседания совета СОТ КО проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Кворум считается достигнутым, если на заседании присутствует более половины членов совета.
3.8. Решение, по которому требуется голосование, считается принятым, если за него проголосовало более половины членов совета СОТ КО. В случае равенства голосов мнение председателя совета является решающим.
3.9. При необходимости в СОТ КО создается методический центр сертификации работ по охране труда.
Методический центр выполняет следующие основные функции:
осуществляет общее методическое обеспечение СОТ КО;
осуществляет разработку прогнозов развития сертификации работ по охране труда в организациях Кемеровской области;
обеспечивает информацией в области сертификации работ по охране труда в организациях;
организует специальную подготовку экспертов по сертификации;
оказывает участникам сертификации методическую помощь в проведении сертификации работ по охране труда в организациях;
3.10. Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях в соответствии с областью аккредитации и на них возлагаются следующие основные функции:
формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях;
проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;
оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности);
инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях;
приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности;
представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;
ведение банка данных организаций - обладателей сертификатов безопасности;
ведение реестра привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях независимых организаций и экспертов по сертификации;
подготовка и представление в департамент труда Кемеровской области отчетной информации и других сведений, связанных с сертификацией работ по охране труда в организациях.
3.11. Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.
3.12. Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке:
осуществляют в соответствии с областью аккредитации измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях по программам, разработанным органом по сертификации;
выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.
3.13. Заявители реализуют свои функции и права в соответствии с Правилами сертификации работ по охране труда. При этом заявители:
составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест, представляют их органу по сертификации;
подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях;
определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации работ по охране труда в организациях;
обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий;
разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации работ по охране труда в организациях;
обеспечивают поддержание на сертифицированных объектах условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, на соответствие которым объекты были сертифицированы;
извещают орган по сертификации об изменениях состояния работ по охране труда на сертифицированных объектах, сертифицированного оборудования и средств индивидуальной защиты, а также об изменениях, внесенных в техническую документацию (включая проектно-конструкторскую) или в технологический процесс применительно к сертифицированным объектам.
Утверждена
распоряжением Администрации
Кемеровской области
от 18 октября 2002 г. № 702-р
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
сертификации работ по охране труда
в организациях в Кемеровской области
-------------¬
-------------------------------------------¬
-------------¬
¦Методический¦ ¦ Департамент труда Кемеровской области ¦ ¦Совет СОТ КО¦
¦ центр +---+(Государственная экспертиза условий труда)+---+ ¦
¦ СОТ КО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------- L---------T-----------------------T--------- L-------------
------+-------------+-------------+---------+---------+--------------+---------------+-----¬
¦ Организации Кемеровской области ¦
L-------------------------------------------------------------------------------------------
