ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Кемерово от 29.06.2004 № 59
"О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА НА 2005 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2004 г. № 59
О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА НА 2005 ГОД
В целях обеспечения своевременного и качественного составления проекта бюджета города на 2005 год
1. Определить принципы формирования и методику планирования проекта городского бюджета:
1.1. Осуществить формирование проекта бюджета на 2005 год при соблюдении бюджетных процедур в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в городе Кемерово", утвержденным постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.05.2003 № 103, и исходя из обеспечения финансовой и социальной стабильности в городе.
1.2. Сформировать доходную часть проекта бюджета в соответствии и на основании:
действующего на момент начала разработки проекта бюджета налогового законодательства и возможных его изменений;
нормативов отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
фактического поступления доходов, отчетности Инспекции Министерства по налогам и сборам России по городу Кемерово, межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам России по крупнейшим налогоплательщикам Кемеровской области по форме 5-НБН;
прогноза планово-экономических показателей на 2005 год;
сведений о площадях, облагаемых платой за землю;
данных об ожидаемом поступлении арендной платы за нежилые помещения и арендной платы за землю;
методики определения налогового потенциала муниципальных образований Главного финансового управления Кемеровской области;
предполагаемых объемов финансовой помощи, предоставляемой из областного бюджета.
1.3. Отразить категории плательщиков, которым будут предоставлены налоговые льготы по уплате налогов в городской бюджет.
1.4. Предоставлять льготы только по приоритетным и социально значимым видам хозяйственной деятельности. Использовать механизмы предоставления инвестиционных налоговых и бюджетных кредитов, а также гарантий (поручительств) Администрации как элементы поддержки эффективных инвестиционных проектов.
1.5. Определить лимиты предоставления налоговых, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате местных налогов (сборов) в бюджет города.
1.6. Сформировать расходную часть бюджета города с учетом:
видов и объемов расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, определяемых Администрацией Кемеровской области;
отраслевого принципа, исходя из прогнозируемых фактических расходов за 2004 год, с учетом действующих норм и тарифов, скорректированных на коэффициенты роста цен, и оценки результативности расходов.
1.7. Сформировать расходы на жилищно-коммунальное хозяйство исходя из уровня оплаты расходов населения: содержание мест общего пользования - 90%, отопление - 85%, горячее водоснабжение - 75%, содержание лифтов - 100%, холодное водоснабжение и водоотведение - 100%, вывоз твердых бытовых отходов - 100%.
Предусмотреть субсидии гражданам при условии, что оплата жилищно-коммунальных услуг должна составлять не более 22% от совокупного дохода семьи.
1.8. Произвести сбалансированность бюджета, учитывая, что дефицит бюджета не должен превышать 10% объема доходов без учета финансовой помощи из областного бюджета в соответствии со статьей 92 Бюджетного кодекса.
1.9. Сохранить действующий адресный механизм предоставления льгот и социальной поддержки в заявительном порядке с учетом нуждаемости через управление социальной защиты населения и муниципальное учреждение "Управление здравоохранения" Администрации города.
1.10. Предусмотреть в составе бюджета средства на выполнение целевых программ.
1.11. Определить лимит на предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам.
1.12. Предусмотреть в бюджете города расходы на социальную защиту работников органов местного самоуправления и на доплату к государственным пенсиям муниципальным служащим.
1.13. Предусмотреть средства на предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, финансируемым из средств городского бюджета, в целях выделения займов работникам для строительства и приобретения жилья.
1.14. Предусмотреть отчисления на договорной основе контролирующим органам по результатам проведенной контрольной работы в сумме, не превышающей 20 процентов дополнительно взысканных в бюджет города сумм налогов и других обязательных платежей, за исключением штрафов и других санкций, взысканных за нарушение трудового законодательства Российской Федерации, и до 20 процентов средств экономии, полученной по результатам контрольной работы за счет уменьшения финансирования по отдельным статьям расходов городского бюджета.
1.15. Определить источники финансирования дефицита городского бюджета, программу государственных внутренних заимствований.
1.16. Установить верхний предел муниципального долга, предельный объем по муниципальным гарантиям, а также перечень юридических лиц, которым возможно предоставление муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета.
1.17. Установить тарифы в соответствии с постановлением Главы города от 03.06.2004 № 51 "О положении "О порядке регулирования цен и тарифов Администрацией города Кемерово".
2. Утвердить план организационных мероприятий по разработке проекта бюджета города на 2005 год согласно приложению.
3. Финансовому управлению (О.П.Тышкевич) представить:
- в срок до 10 октября 2004 года проект бюджета города на рассмотрение коллегии администрации города;
- в срок до 15 октября 2004 года проект постановления "О бюджете города Кемерово на 2005 год" Главе города с целью последующего внесения для рассмотрения на заседании городского Совета народных депутатов.
4. Одновременно с проектом постановления "О бюджете города Кемерово на 2005 год" в срок до 15 октября 2004 года представить Главе города документы и материалы, определенные положением "О бюджетном процессе в городе Кемерово":
4.1. Комитету по экономике (Л.Д.Колегова):
- прогноз социально-экономического развития города на 2005 год;
- прогноз сводного баланса финансовых ресурсов на 2005 год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- оценку потерь городского бюджета от предоставляемых налоговых льгот;
- муниципальные целевые программы, предусмотренные к финансированию из бюджета города на 2005 год.
4.2. Финансовому управлению (О.П.Тышкевич):
- проект структуры муниципального долга;
- проект программы внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на 2005 год для покрытия дефицита бюджета;
- оценку ожидаемого исполнения бюджета города за 2004 год;
- перспективный финансовый план;
- основные направления бюджетной и налоговой политики города на 2005 год;
- расчеты по статьям классификации доходов бюджета города, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета и дефициту бюджета города на 2005 год;
- перечень нормативных актов города (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на 2005 год в связи с тем, что бюджетом города не предусмотрены средства на их реализацию.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Главы города
В.М.ЦЫГАНКОВ
Приложение
к постановлению Администрации
города Кемерово
от 29 июня 2004 г. № 59
ПЛАН
организационных мероприятий по разработке проекта
бюджета города на 2005 год
-----T-------------------------------------------------T-------------T------------------¬
¦ № ¦ Содержание мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственный ¦
¦п/п ¦ ¦ исполнения ¦ исполнитель ¦
+----+-------------------------------------------------+-------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----+-------------------------------------------------+-------------+------------------+
¦ 1.¦Разработка: ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦прогноза социально-экономического развития города¦до 20.08.2004¦экономике ¦
¦ ¦на 2005 год; ¦ ¦(Л.Д.Колегова) ¦
¦ ¦проекта плана развития муниципального сектора ¦до 20.08.2004¦ ¦
¦ ¦экономики на 2005 год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогноза сводного баланса финансовых ресурсов ¦до 20.08.2004¦ ¦
¦ ¦на 2005 год ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Разработка: ¦ ¦финансовое ¦
¦ ¦проекта бюджета города на 2005 год; ¦до 01.10.2004¦управление ¦
¦ ¦проекта постановления Кемеровского городского ¦до 01.10.2004¦города Кемерово ¦
¦ ¦Совета народных депутатов "О бюджете города ¦ ¦(О.П.Тышкевич) ¦
¦ ¦Кемерово" на 2005 год ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Разработка: ¦ ¦финансовое ¦
¦ ¦основных направлений бюджетной и налоговой ¦до 01.10.2004¦управление ¦
¦ ¦политики города на 2005 год; ¦ ¦города Кемерово ¦
¦ ¦перспективного финансового плана до 2007 года. ¦до 01.10.2004¦(О.П.Тышкевич) ¦
¦ ¦Исходной базой разработки перспективного ¦ ¦совместно с ¦
¦ ¦финансового плана до 2007 года считать основные ¦ ¦комитетом ¦
¦ ¦показатели прогноза на 2005 год и параметры ¦ ¦по экономике ¦
¦ ¦прогноза до 2007 года ¦ ¦(Л.Д.Колегова) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Представить в комитет по экономике: ¦ ¦ ¦
¦4.1.¦Перечень муниципальных унитарных предприятий ¦до 15.07.2004¦комитет по ¦
¦ ¦по отраслевой принадлежности; ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦перечень имущества, приобретаемого в 2005 году ¦ ¦муниципальным ¦
¦ ¦в муниципальную собственность; ¦ ¦имуществом города ¦
¦ ¦программу приватизации муниципального имущества ¦ ¦(С.Н.Прокопьев) ¦
¦ ¦на 2005 год ¦ ¦ ¦
¦4.2.¦Сводные показатели производственной и ¦до 15.07.2004¦руководители ¦
¦ ¦финансово-хозяйственной деятельности на 2005 год ¦ ¦структурных ¦
¦ ¦по муниципальным унитарным предприятиям ¦ ¦подразделений ¦
¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦города ¦
¦4.3.¦Штатную численность муниципальных служащих и ¦до 15.07.2004¦финансовое ¦
¦ ¦военнослужащих, содержание которых осуществляется¦ ¦управление города ¦
¦ ¦за счет средств городского бюджета ¦ ¦Кемерово ¦
¦ ¦ ¦ ¦(О.П.Тышкевич) ¦
¦4.4.¦Целевые муниципальные программы на 2005 год с ¦до 01.08.2004¦руководители ¦
¦ ¦обоснованием необходимости их реализации на ¦ ¦структурных ¦
¦ ¦территории города, с указанием основных ¦ ¦подразделений ¦
¦ ¦мероприятий, источников, объемов финансирования ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦из бюджета города ¦ ¦города ¦
¦4.5.¦Предложения по развитию отрасли ¦до 15.07.2004¦руководители ¦
¦ ¦ ¦ ¦структурных ¦
¦ ¦ ¦ ¦подразделений ¦
¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦города ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5.¦Довести до всех структурных подразделений лимиты ¦до 01.08.2004¦управление ¦
¦ ¦потребления электрической и тепловой энергии, ¦ ¦жизнеобеспечения ¦
¦ ¦воды и канализования на 2005 год ¦ ¦городского ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦(В.И.Вильчиков) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6.¦Представить в финансовое управление города ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кемерово: ¦ ¦ ¦
¦6.1.¦Основные показатели социально-экономического ¦до 01.09.2004¦комитет по ¦
¦ ¦развития города: ¦ ¦экономике ¦
¦ ¦- прогноз социально-экономического развития ¦ ¦(Л.Д.Колегова) ¦
¦ ¦города на 2005 год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- параметры прогноза социально-экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития города до 2007 года; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- проект плана развития муниципального сектора ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономики на 2005 год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- прогноз сводного баланса финансовых ресурсов на¦ ¦ ¦
¦ ¦2005 год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- перечень муниципальных целевых программ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предлагаемых к финансированию из бюджета в 2005 ¦ ¦ ¦
¦ ¦году; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- перечень категорий плательщиков в городской ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджет, по которым будет рассматриваться льгота ¦ ¦ ¦
¦ ¦по уплате налогов в городской бюджет; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оценку потерь бюджета от предоставления льгот ¦ ¦ ¦
¦ ¦в 2005 году; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- коэффициент уровня инфляции (темпы роста цен) ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2005 год ¦ ¦ ¦
¦6.2.¦Показатели по управлению муниципальным ¦до 01.09.2004¦комитет по ¦
¦ ¦имуществом: ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦- прогноз изменения минимальной ставки арендной ¦ ¦муниципальным ¦
¦ ¦платы за пользование объектами муниципального ¦ ¦имуществом города ¦
¦ ¦нежилого фонда города Кемерово на 2005 год; ¦ ¦(С.Н.Прокопьев) ¦
¦ ¦- сумму ожидаемого начисления арендной ¦ ¦ ¦
¦ ¦платы за нежилые помещения на 2005 год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сумму ожидаемого поступления средств по ¦ ¦ ¦
¦ ¦договорам аренды муниципального имущества на 2005¦ ¦ ¦
¦ ¦2005 год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сумму ожидаемого поступления средств от продажи¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального имущества на 2005 год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сумму ожидаемого поступления средств от продажи¦ ¦ ¦
¦ ¦земельных участков на 2005 год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сумму ожидаемого начисления прибыли по ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальным унитарным предприятиям, за которыми¦ ¦ ¦
¦ ¦закреплено муниципальное имущество на праве ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйственного ведения на 2005 год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сумму предполагаемых расходов на содержание ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитета по управлению муниципальным имуществом ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Кемерово на 2005 год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сумму начисленной арендной платы по договорам ¦ ¦ ¦
¦ ¦аренды земельных участков; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сумму задолженности по арендной плате за землю ¦ ¦ ¦
¦6.3.¦Сведения о площадях, кадастровой стоимости ¦до 01.09.2004¦комитет по ¦
¦ ¦земельных участков в разрезе категорий ¦ ¦земельным ¦
¦ ¦плательщиков ¦ ¦ресурсам ¦
¦ ¦ ¦ ¦и землеустройству ¦
¦ ¦ ¦ ¦(В.Н.Шушаков, ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦6.4.¦Стоимость объектов недвижимости, находящихся в ¦до 01.09.2004¦управление ¦
¦ ¦собственности граждан, определяемая в целях ¦ ¦жизнеобеспечения ¦
¦ ¦налогообложения ¦ ¦городского ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦(В.И.Вильчиков) ¦
¦6.5.¦Ожидаемое исполнение сметы расходов за 2004 год в¦до 10.08.2004¦руководители ¦
¦ ¦экономических статей; ¦ ¦структурных ¦
¦ ¦ожидаемое исполнение сметы доходов и расходов от ¦ ¦подразделений ¦
¦ ¦предпринимательской и иной приносящей доход ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦деятельности за 2004 год в разрезе экономических ¦ ¦города ¦
¦ ¦статей; ¦ ¦ ¦
¦ ¦фактическую задолженность на 1 июля 2004 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦в разрезе экономических статей и ожидаемую ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность по состоянию на 1 января 2005 года;¦ ¦ ¦
¦ ¦расчеты потребности в бюджетных ассигнованиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦на содержание и развитие отрасли на 2005 год ¦ ¦ ¦
¦ ¦по статьям расходов с подробной расшифровкой ¦ ¦ ¦
¦ ¦и обоснованиями; ¦ ¦ ¦
¦ ¦расчет поступления доходов от предпринимательской¦ ¦ ¦
¦ ¦и иной приносящей доход деятельности, а также ¦ ¦ ¦
¦ ¦направления использования доходов от ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской и иной и приносящей доход ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности с подробной расшифровкой по видам ¦ ¦ ¦
¦ ¦доходов и экономическим статьям расходов ¦ ¦ ¦
¦6.6.¦Доклад о результатах и планах (основных ¦до 01.09.2004¦руководители ¦
¦ ¦направлениях деятельности) с указанием ¦ ¦структурных ¦
¦ ¦достигнутых в 2004 году и планируемых на ¦ ¦подразделений ¦
¦ ¦среднесрочную перспективу (2005 - 2007 годы) ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦измеримых результатов деятельности, распределения¦ ¦города ¦
¦ ¦бюджетных расходов по целям, задачам и программам¦ ¦ ¦
¦ ¦в 2005 году, оценки результативности расходов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦обоснования мер по ее повышению ¦ ¦ ¦
¦6.7.¦Предложения о проведении в 2005 году структурных ¦до 01.09.2004¦руководители ¦
¦ ¦преобразований в соответствующих сферах ¦ ¦структурных ¦
¦ ¦деятельности с финансово-экономическим ¦ ¦подразделений ¦
¦ ¦обоснованием ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦города ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7.¦Представить в финансовое управление города ¦до 01.08.2004¦инспекция ¦
¦ ¦Кемерово необходимые материалы для расчета ¦ ¦Министерства ¦
¦ ¦доходной части проекта бюджета города на 2005 год¦ ¦по налогам и ¦
¦ ¦ ¦ ¦сборам России ¦
¦ ¦ ¦ ¦по городу Кемерово¦
¦ ¦ ¦ ¦(З.Н.Волошина, ¦
¦ ¦ ¦ ¦по согласованию), ¦
¦ ¦ ¦ ¦межрайонная ¦
¦ ¦ ¦ ¦налоговая ¦
¦ ¦ ¦ ¦инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦Министерств по ¦
¦ ¦ ¦ ¦налогам и сборам ¦
¦ ¦ ¦ ¦России по ¦
¦ ¦ ¦ ¦крупнейшим ¦
¦ ¦ ¦ ¦налогоплательщикам¦
¦ ¦ ¦ ¦Кемеровской ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦(Н.Г.Керсановская,¦
¦ ¦ ¦ ¦по согласованию) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8.¦Подготовить проект постановления "О бюджете ¦до 01.10.2004¦финансовое ¦
¦ ¦города на 2005 год" со всеми документами ¦ ¦управление города ¦
¦ ¦и материалами в соответствии с Бюджетным кодексом¦ ¦Кемерово ¦
¦ ¦Российской Федерации, Положением "О бюджетном ¦ ¦(О.П.Тышкевич) ¦
¦ ¦процессе в городе Кемерово", утвержденным ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановлением Кемеровского городского Совета ¦ ¦ ¦
¦ ¦народных депутатов от 30.05.2003 № 103 ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------------------+-------------+-------------------
