ВОПРОС-ОТВЕТ УМНС РФ по Кемеровской области от 15.11.2003
<О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТНОСТИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ>
Официальная публикация в СМИ:
"Кузбасский налоговый курьер", № 22, 15.11.2003
--> примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному вопросу.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ВОПРОС-ОТВЕТ
от 15 ноября 2003 года
<О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТНОСТИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ>
Представление отчетности в электронном виде - это не веяние времени, а насущная потребность всех участников налогового процесса.
У налогоплательщиков возникают вопросы и сомнения в преимуществах обмена информацией через сеть Интернет. Наиболее типичные вопросы налогоплательщиков, стоящих на учете в Межрайонной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Кемеровской области, и ответы на них предлагаются к сведению всех юридических лиц и предпринимателей, заинтересованных в безбумажной технологии сдачи отчетности.
ВОПРОС 1: Возможно ли при переходе юридического лица на безбумажную технологию сдачи налоговой отчетности дублировать сообщение на бумаге?
ОТВЕТ: Если при представлении налоговой отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи налогоплательщик самостоятельно или по согласованию с инспекцией дублирует ее на бумажном носителе, то на первом листе бумажной копии налоговой отчетности следует отметить, что оригинал был отправлен в электронном виде, и указать реквизиты электронного документа-оригинала, заверив подписью руководителя и печатью.
ВОПРОС 2: Может ли кто-нибудь просмотреть, подметить или внести исправления в отчетность, пересылаемую общедоступным каналом связи с использованием обычного доступа в Интернет?
ОТВЕТ: При сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности в налоговые органы в электронном виде применяются средства криптографической защиты информации (СКЗИ). В состав СКЗИ входят средства шифрования и электронная цифровая подпись (ЭЦП).
Применяемые в системе безбумажной технологии средства шифрования аналогичны по используемым алгоритмам длине ключа и уровню стойкости тем средствам, которые используются в силовых ведомствах, спецслужбах, системах дипломатической связи, банковских системах и т.д.
Электронная цифровая подпись как реквизит электронного документа предназначена для защиты его от подделки, и позволяет не только идентифицировать подписавшееся лицо, но и установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Таким образом, передаваемая отчетность полностью защищена от внесения в нее изменений. Прочесть файлы с документами может только налоговая инспекция, поскольку она располагает ключами для расшифровки.
ВОПРОС 3: Может ли специализированный оператор связи, как посредник, обеспечивающий доставку отчетности до налоговой инспекции, просмотреть содержимое передаваемой налоговой отчетности в электронном виде?
ОТВЕТ: Специализированный оператор связи не может просмотреть содержимое проходящего через него сообщения, поскольку он не знает ключа шифрования налоговых инспекций МНС России, т.е. не может расшифровать сообщение. Оператор связи фиксирует только факт прохождения отчетности в электронном виде от налогоплательщиков в налоговые органы и обратно, подобно тому, как почтовая служба может поставить штемпель с текущей датой на запечатанном конверте.
ВОПРОС 4: Если в налоговые органы была отправлена отчетность, содержащая неверные данные, возможно ли внести изменения?
ОТВЕТ: В настоящее время организация электронного документооборота осуществляется следующим образом: налогоплательщик вправе прислать в налоговые органы дополнительные или исправленные варианты отчетности до истечения законодательно установленного срока сдачи налоговой и бухгалтерской отчетности. Считается верным и принимается к обработке последнее из переданных налогоплательщиком сообщений.
ВОПРОС 5: Можно ли осуществлять оперативные сверки по расчетам с бюджетами всех уровней в рамках перехода на безбумажную технологию сдачи налоговой и бухгалтерской отчетности?
ОТВЕТ: Согласно Методическим рекомендациям об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным Приказом МНС России от 10.12.2002 № БГ-3-32/705@, налогоплательщик имеет возможность в рамках системы безбумажной технологии направлять в налоговую инспекцию запросы на получение информационных выписок о состоянии расчетов с бюджетами различных уровней.
В течение трех суток с момента получения запроса (без учета выходных и праздничных дней) налоговый орган направляет налогоплательщику протокол входного контроля запроса.
В течение срока, установленного для ответа на запросы данного типа, налоговый орган формирует информационную выписку об исполнении налоговых обязательств перед бюджетом и отправляет ее в адрес налогоплательщика в зашифрованном виде.
ВОПРОС 6: Может ли отчетность не дойти до налоговой инспекции, и какие последствия в этом случае ожидают налогоплательщика?
ОТВЕТ: Для предотвращения подобной ситуации все участники системы должны соблюдать соответствующий регламент, основным элементом которого является получение налогоплательщиком от налогового органа подтверждения о приеме отчетности и подтверждения от специализированного оператора связи о дате сдачи отчетности. По существующему законодательству датой сдачи отчетности является дата поступления файла с отчетностью на сервер оператора связи. Таким образом, специализированный оператор является информационным посредником. Более того, если по каким-то причинам сервер налоговой инспекции в данный момент не может принять отчетность, налогоплательщик считается представившим отчетность, получив подтверждение специализированного оператора связи.
Руководитель
Межрайонной инспекции МНС России
по крупнейшим налогоплательщикам -
Советник налоговой службы РФ 1 ранга
Н.Г.КЕРСАНОВСКАЯ
