ПОСТАНОВЛЕНИЕ Чебулинского районного Совета народных депутатов (второй созыв, семнадцатое заседание) от 16.10.2003 № 141
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЧЕБУЛИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(второй созыв, семнадцатое заседание)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2003 г. № 141
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ
НА 2003 - 2005 ГОДЫ
Во исполнение постановления районного Совета народных депутатов от 10.10.2002 № 78 "О сохранности и восстановлении лесов в районе", руководствуясь ст. 27 Устава района, районный Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить прилагаемую районную программу по лесовосстановлению в Чебулинском районе на 2003 - 2005 г.г.
2. Финансовому отделу (Горлова Т.Т.) изыскать возможность финансирования Программы и заложить расходы на ее финансирование при формировании бюджетов района на 2004 - 2005 г.г.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Белоусову В.П. - председателя постоянной комиссии районного Совета народных депутатов по бюджету, налогам, финансовой, социальной политике и народнохозяйственному комплексу.
Глава района
П.П.ПАСОВ
Утверждена
постановлением
Чебулинского районного
Совета народных депутатов
(второй созыв, семнадцатое заседание)
от 16 октября 2003 г. № 141
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
лесовосстановления Чебулинского района
на 2003 - 2005 годы
1. Цель программы
Среди богатств, которыми природа наделила наш край, лес является одним из самых значимых, естественно возобновляемым видом природных ресурсов. Лес - это совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеющей важное экономическое и социальное значение.
Длительное время лесной фонд рассматривался как источник получения древесины для нужд народного хозяйства. В этом направлении было организовано интенсивное лесопользование.
В условиях экологических реальностей леса обладают высокой природоохранной ценностью, не утратили средообразующие функции и реально улучшают среду нашего обитания. Организация лесопользования и лесовосстановления должна строиться с учетом этого понимания.
Принятие Программы лесовосстановления лесов Чебулинского района на период 2003 - 2005 г.г. будет способствовать повышению эффективности лесного комплекса, обеспечению непрерывного и не истощаемого лесопользования, сохранению и приумножению лесных богатств нашего края.
2. Общая характеристика лесов Чебулинского района
2.1. Характеристика лесов Чебулинского лесхоза
Площадь лесов составляет 166,1 тыс. га. Покрытые лесом земли составляют 159,3 тыс. га, или 96% от общей площади лесов. Общий запас древесины на территории лесхоза 19522,1 тыс. метров кубических.
В соответствии с эколого-экономическим значением и выполняемыми функциями леса района подразделяются на три группы - первую, вторую и третью, а леса первой группы делятся по категориям загущенности.
К первой группе, выполняющей водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, роль зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, в которых запрещены промышленные лесозаготовки, отнесены леса на площади 14,5 тыс. га.
Во вторую группу лесов входят леса с ограниченным ведением промышленных лесозаготовок, имеющие водоохранное и защитное значение. Площадь лесов второй группы составляет 0,3 тыс. га.
Основная площадь государственного лесного фонда Чебулинского района представлена лесами третьей группы 151,3 тыс. га, где разрешена промышленная заготовка древесины (рубка главного пользования).
2.2. Характеристика лесов Чебулинского сельского лесхоза
Общая площадь сельских лесов - 65761 га,
в т.ч. 22448 га хвойные насаждения, из них молодняки - 852 га;
43313 га лиственные насаждения, из них молодняки - 1396 га.
Средний возраст лесов составляет 60 - 70 лет.
Лесов 1 группы - 14618 га;
Лесов 2 группы - 51143 га.
Процент лесистости - 100.
Несмотря на интенсивные рубки сосны в годы войны и в 50-е годы, площади, занятые сосной, увеличились за счет посадок лесных культур.
Увеличение площадей кедровых насаждений за последние 50 лет также произошло за счет искусственной посадки леса.
Снижение площадей пихты, если следует отнести за счет интенсивной лесоэксплуатации в 70-е, 80-е годы, причем вырубка пихтовых лесов производилась концентрированно, в экономически доступных территориях. Возобновление этих лесов производилось за счет естественного возобновления.
При отсутствии в Кемеровской области предприятий глубокой химико-механической переработки древесины лиственные породы оказываются не востребованными, за исключением деловой древесины березы.
В настоящее время не тронутые рубкой спелые и перестойные древостои хвойных пород представлены в значительной части лесонасаждениями низких классов бонитета (IV - V) в средне- и высокогорной зоне (с абсолютными отметками 500 - 600 м) с корневым запасом порядка 100 куб. м на один га и выходом ликвидной древесины 60 - 70 куб. м на га.
Лесоэксплуатация таких насаждений в условиях Чебулинского района является высокозатратной, во многих случаях экономически невыгодной.
Наш район относится к средне-лесистому району, в котором приоритетным видом лесопользования является заготовка древесины с целью обеспечения потребности в древесине местного населения, бюджетных и сельскохозяйственных организаций, в целях трудового занятия населения отдаленных лесных поселков - развитие малого и среднего бизнеса в сфере лесопромышленного производства в объемах действующих расчетных лесосек.
Увеличение размера лесопользования (даже если к этому будут экономические предпосылки) в этой зоне недопустимо, поскольку при средней лесистости природоохранные средне-образующие функции леса являются основными. Лесохозяйственная деятельность в средне-лесистом районе направляется на сохранение лесистости и реконструкцию низкополнотных лиственных насаждений. Прочие виды лесопользования в этом районе допускаются в рамках действующего лесного законодательства.
3. Заказчик
Программа выполнена во исполнение постановления районного Совета народных депутатов от 10.10.2002 № 78 "О сохранности и восстановлении лесов в районе".
4. Основные разработчики
Программа выполнена на основании "Основных направлений развития лесного комплекса Кемеровской области на период 2002 - 2010 годов" Чебулинским сельским лесхозом и Чебулинским лесхозом.
5. Воспроизводство лесов
Непрерывное (ежегодное) лесовосстановление на территории Чебулинского района является основой воспроизводства ресурсного потенциала лесов, повышение их продуктивности, улучшение породного состава, повышение качества выращиваемых древостоев.
Объем минимального необходимого лесовосстановления на проектируемый период в условиях крайне ограниченных финансовых ресурсов определен с учетом площадей, не покрытых лесом земель, сплошных рубок главного пользования, с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса, но не переведенных в покрытые лесом земли, ввода молодняков лесных культур в категорию покрытых лесом земель.
Ежегодный минимальный объем лесовосстановления по Чебулинскому лесхозу на период 2003 - 2005 годов определяется в размере 550 га, в том числе посадкой леса на 80 га и мерами содействия естественному возобновлению на 470 га.
Ежегодный минимальный объем лесовосстановления по сельским лесам определяется в размере 50 га, в т.ч. посадкой леса 40 га и мерами содействия естественному возобновлению 10 га.
По мере ликвидации не покрытых лесом земель установленные минимальные объемы лесовосстановления должны выполняться за счет посадки леса и низкополнотных насаждений преимущественно лиственных пород.
Продуктивность лесов, повышение их природоохранных функций предопределяется подбором древесных пород соответствующим естественным условиям произрастания. Предполагается, что основой расширения площадей должно стать выращивание кедра - ценнейшей древесной породы.
Для выполнения работ по лесовосстановлению в лесхозе имеются квалифицированные кадры лесоводов, необходимая лесосеменная база и питомник.
Сводные данные об объемах лесовосстановительных работ и требующееся финансирование затрат на эти цели приведены в приложение № 1.
В целях обеспечения эффективного воспроизводства лесов района ежегодно будут осуществляться меры по вводу молодняков в категорию ценных насаждений всего на 500 га.
6. Полезащитные и противоэрозионные насаждения
Защитные насаждения являются неотъемлемым звеном системы земледелия. Они обладают долговечностью и стабильностью влияния на окружающую среду и высокой экологической чистотой по сравнению с другими видами мелиорации.
За период с 1999 года по 2002 год Чебулинским сельским лесхозом посажено 140 га противоэрозионных насаждений. В 2003 году планируется посадить 20 га противоэрозионных насаждений.
Представляется целесообразным создание защитных насаждений на сельскохозяйственных землях, интенсивно зарастающих, неудобных для использования малопродуктивных земель, облесения малых рек (Приложение № 2).
7. Охрана лесов от пожаров, защита леса от вредителей и болезней
Сохранение лесов от пожаров остается одной из острых проблем лесного хозяйства района. В условиях дефицита финансовых средств наиболее важным условием сохранения лесов предусматривается ведение постоянной работы по профилактике лесных пожаров: противопожарная пропаганда среди населения, учащихся в учебных заведениях, лесопользователей, выступления в средствах массовой информации, формирование природоохранного мировоззрения и знаний о лесе у населения, наглядная агитация.
Для предупреждения возникновения лесных пожаров, своевременного обнаружения и ликвидации возникающих лесных пожаров предусматривается:
ежегодно до начала пожароопасного сезона разрабатывать планы противопожарных мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону, предупреждению возникновения, ограничению распространения и своевременной ликвидации лесных пожаров;
создать единую территориальную сеть раннего обнаружения, оповещения и ликвидации лесных пожаров с учетом использования наземных и авиационных сил и средств;
обеспечить обустройство территории лесного фонда и мест массового отдыха населения;
в период подготовки к пожароопасному сезону ежегодно создавать необходимый материально-технический резерв средств пожаротушения и ГСМ;
систематически до наступления пожароопасного сезона проводить обучение команд пожарно-химических станций, должностных лиц государственной лесной охраны по тактике тушения лесных пожаров;
активизировать деятельность гослесохраны в части выявления нарушителей правил пожарной безопасности в лесах, виновных в возникновении лесных пожаров;
рассматривать итоги каждого прошедшего пожарного сезона на расширенных производственных совещаниях с приглашением представителей органов местного самоуправления, ГО и ЧС, ГУВД с определением конкретных мероприятий по устранению выявленных недостатков и выработке решений, обеспечивающих надлежащую охрану лесов от пожаров;
укреплять материально-техническую базу пожаротушения в соответствии с финансированием работ по охране лесов от пожаров.
С целью повышения эффективности охраны лесов от пожаров ежегодно будут проводиться противопожарные мероприятия:
уход за противопожарными барьерами - 50 км;
строительство дорог противопожарного назначения - 1 км;
ремонт дорог противопожарного назначения - 2 км;
создание противопожарных барьеров, разрывов, минерализованных полос - 10 км.
Основным направлением защиты лесов от вредителей и болезней должен стать лесопатологический мониторинг с целью выявления на ранних этапах и последующего подавления очагов хвоегрызущих вредителей. При проведении истребительных мероприятий предусмотрено использование технологии с минимальной химической нагрузкой на объекты окружающей среды. В искусственно создаваемых лесах меры защиты будут ориентированы на сохранение высокой продуктивности и устойчивости, минимизацию экологического ущерба от возможного применения химических средств.
Более эффективная защита лесов от вредителей и болезней должна обеспечиваться ежегодным выполнением лесозащитных мероприятий:
лесопатологический мониторинг - 2000 га;
наземные биологические меры борьбы - 200 га.
9. Расчетная лесосека. Обоснование ее размера
Расчетная лесосека - это утвержденная ежегодная норма пользования древесины в порядке рубок главного пользования. В соответствии с законодательством расчетная лесосека утверждается федеральным органом управления, лесным хозяйством с участием органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Действующая в настоящее время лесосека утверждена в объеме 258,5 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 45,9 тыс. куб. м. Это допустимый ежегодный объем рубок на территории Чебулинского лесхоза.
В период интенсивных лесозаготовок в 70 - 80-е годы прошлого столетия в Чебулинском районе заготавливалось 240 тыс. куб. м в год, что составляет 93% объема расчетной лесосеки.
В последние годы на территории деятельности Чебулинского лесхоза в порядке рубок главного пользования заготавливается около 3 тыс. куб. м, что составляет 1,5% от размера расчетной лесосеки.
Снижение расчетной лесосеки планируется достигнуть переводом части лесов в категорию "резервных лесов":
труднодоступных в транспортном отношении лесных массивов.
Предполагается установить расчетную лесосеку: 200 тыс. куб. м, в т.ч. по хвойному хозяйству 40 тыс. куб. м (Приложение № 3).
10. Лесопромышленная деятельность. Побочное лесопользование
Заготовка древесины как вид лесопользования в период 2003 - 2005 годов должна получить достаточно динамичное развитие. Это утверждение базируется на увеличении платежеспособного спроса на лесопродукцию на региональном рынке, на рост экспортных поставок.
На лесопромышленных предприятиях складывается благоприятная ситуация по торговле лесоматериалами с Китаем. Это позволило улучшить использование трудовых ресурсов лесных поселков. Развивается сеть малых и средних предприятий.
Динамика роста объемов лесопромышленного производства, продаж лесоматериалов, создание рабочих мест представлена в приложении № 4.
Прогнозируется выход к 2005 году по вывозке древесины на 63 тыс. куб. м. По производству пиломатериалов - на 15 тыс. куб. м, предлагается за этот период создать в отрасли 50 рабочих мест.
Использование лесных ресурсов для побочного пользования должно содействовать организации и развитию предприятий малого и среднего бизнеса с представлением им в длительное пользование участков лесного фонда в аренду.
11. Источники финансирования
В соответствии со статьей 108 Лесного кодекса Российской Федерации финансирование расходов на воспроизводство лесов производится за счет средств бюджета Российской Федерации.
12. Заключение
Цель настоящего документа - определение объемов и развития лесовосстановления на территории Чебулинского района на 2003 - 2005 годы. Программа лесовосстановления лесов Чебулинского района позволит прогнозировать дополнительную организацию до 100 сезонных рабочих мест для жителей населенных пунктов Чебулинского района, будет способствовать повышению эффективности лесного комплекса, обеспечению непрерывного и не истощаемого лесопользования, сохранению и приумножению лесных богатств нашего края.
Приложение 1
к Программе, утвержденной
постановлением
Чебулинского районного
Совета народных депутатов
(второй созыв, семнадцатое заседание)
от 16 октября 2003 г. № 141
ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ
на территории Чебулинского района
на период 2003 - 2005 г.г.
Приложение 2
к Программе, утвержденной
постановлением
Чебулинского районного
Совета народных депутатов
(второй созыв, семнадцатое заседание)
от 16 октября 2003 г. № 141
СОЗДАНИЕ ПРОТИВОЭРОЗИОННЫХ НАСАЖДЕНИЙ
на сельских землях Чебулинского района
Приложение 3
к Программе, утвержденной
постановлением
Чебулинского районного
Совета народных депутатов
(второй созыв, семнадцатое заседание)
от 16 октября 2003 г. № 141
ПРОЕКТИРУЕМЫЙ РАЗМЕР
расчетной лесосеки по лесхозу
------------T------------------T--------------------T------------------¬
¦ Лесхоз ¦Действующий размер¦Проектируемый размер¦ Резервные леса ¦
¦ ¦расчетной лесосеки¦ расчетной лесосеки ¦ ¦
¦ +-------T----------+---------T----------+-------T----------+
¦ ¦ Всего ¦в т.ч. хв.¦ Всего ¦в т.ч. хв.¦ Всего ¦в т.ч. хв.¦
¦ ¦ ¦хозяйство ¦ ¦хозяйство ¦ ¦хозяйство ¦
+-----------+-------+----------+---------+----------+-------+----------+
¦Чебулинский¦ 258,5 ¦ 45,9 ¦ 200 ¦ 40 ¦ 58,5 ¦ 5,9 ¦
L-----------+-------+----------+---------+----------+-------+-----------
Приложение 4
к Программе, утвержденной
постановлением
Чебулинского районного
Совета народных депутатов
(второй созыв, семнадцатое заседание)
от 16 октября 2003 г. № 141
ПРОГНОЗ
развития предприятий лесопромышленного производства
Чебулинского района на 2003 - 2005 годы
