"УСТАВ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(принят СНД Промышленновского района 30.06.2005)
(ред. от 28.03.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 25.11.2005 № RU425140002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Эхо", № 120, 25.10.2005.
Изменения, внесенные решением Промышленновского РСНД от 28.03.2008 № 424, вступили в силу после его официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 25 ноября 2005 г. № RU425140002005001
Принят
Советом народных депутатов
Промышленновского района
(постановление от 30.06.2005 № 184)
Зарегистрирован
Советом народных депутатов
Кемеровской области
(постановление от 08.07.2005 № 1104)
УСТАВ
ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решений Промышленновского районного
Совета народных депутатов
от 11.05.2006 № 290 (ред. 07.06.2007),
от 07.06.2007 № 376, от 27.03.2008 № 424)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование Промышленновский муниципальный район Кемеровской области (далее по тексту - муниципальный район) наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований", входит в состав Кемеровской области. Понятия "муниципальный район", "Промышленновский район", "муниципальное образование" в настоящем Уставе имеют одинаковое значение.
Статья 2. Местное самоуправление в Промышленновском муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, Закон Кемеровской области "О местном самоуправлении в Кемеровской области", иные законы и нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и решения населения муниципального района, принятые на референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
3. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется:
1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
2) органами и должностными лицами местного самоуправления.
4. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района.
Статья 3. Устав Промышленновского муниципального района
1. Устав Промышленновского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории района.
2. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального района в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области.
3. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Официальные символы Промышленновского муниципального района
1. Муниципальный район имеет герб и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального района.
2. Описание и порядок официального использования указанных символов муниципального района устанавливается решением Промышленновского районного Совета народных депутатов.
Статья 5. Звание "Почетный гражданин Промышленновского района"
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
Звание "Почетный гражданин Промышленновского муниципального района" присваивается за особые заслуги перед жителями района. Статус и порядок присвоения звания определяются Промышленновским районным Советом народных депутатов.
Статья 6. День района
День района отмечается ежегодно в первой декаде февраля.
Статья 7. Участие Промышленновского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законом Кемеровской области, уставом Совета муниципальных образований Кемеровской области и решениями Промышленновского районного Совета народных депутатов (районный Совет народных депутатов).
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Районный Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 8. Вопросы местного значения Промышленновского муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти. осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории. ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(п. 15 в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15.1 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290 (ред. 07.06.2007))
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств консолидированного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(п. 24 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
26) обеспечение условий для развития на территории Промышленновского района физической культуры и массовою спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
(п. 26 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 28 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
1.1. Утратила силу. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Указанные соглашения заключаются главой Промышленновского района в порядке установленном районным Советом народных депутатов.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
4. Органы местного самоуправления Промышленновского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии федеральным законодательством, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
5. Утратила силу. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Промышленновского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
1. Органы местного самоуправления Промышленновского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;
(п. 5 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Промышленновского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(п. 6 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Промышленновского муниципального района
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п. 4.1 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов районного Совета народных депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведений жителей Промышленновского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы района, депутатов Промышленновского районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Промышленновского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления Промышленновского района, если иное не установлено федеральным законом или законом Кемеровской области.
(часть третья в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Кемеровской области в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Районный Совет народных депутатов и глава муниципального района в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
8. Органы местного самоуправления Промышленновского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Промышленновского района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
(часть восьмая введена решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
9. Органы местного самоуправления Промышленновского района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Промышленновского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
(часть девятая введена решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
10. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Промышленновского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
(часть десятая введена решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 11. Территория Промышленновского муниципального района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального района.
2. Границы и территория муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. Описание границ территории муниципального района указывается в приложении № 1 (не приводится) к настоящему Уставу и является неотъемлемой его частью.
4. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Промышленновское городское поселение (административный центр - пгт. Промышленная).
Вагановское сельское поселение (административный центр - с. Ваганово) с населенными пунктами в составе: с. Ваганово, д. Иван-Брод, д. Касимовка, д. Прогресс, с. Журавлево.
Калинкинское сельское поселение (административный центр - д. Калинкино) с населенными пунктами в составе: д. Калинкино, д. Портнягино, д. Ушаково, п. Октябрьский.
Лебедевское сельское поселение (административный центр - с. Лебеди) с населенными пунктами в составе: с. Лебеди, д. Подкопенная, д. Уфимцево, д. Пор-Искитим, д. Карбелкино.
Окуневское сельское поселение (административный центр - с. Окунево) с населенными пунктами в составе: с. Окунево, д. Бормотово (Плешки), рзд. Новый Исток, д. Пьяново, п. Ранний, п. 210 км.
Падунское сельское поселение (административный центр - п. ст. Падунская) с населенными пунктами в составе: п. ст. Падунская, д. Васьково, д. Денисовка, д. Озерки, с. Березово, с. Абышево.
Плотниковское сельское поселение (административный центр - п. Плотниково) с населенными пунктами в составе: п. Плотниково, п. Брянский (157 км), п. Восход, п. Нагорный, п. Первомайский, п. Соревнование, д. Колычево, д. Плотниково, д. Сыромолотное.
Пушкинское сельское поселение (административный центр - с. Краснинское) с населенными пунктами в составе: с. Краснинское, д. Пархаевка, д. Пушкино, п. Ивано-Родионовский, д. Каменка.
Тарасовское сельское поселение (административный центр - с. Тарасово) с населенными пунктами в составе: с. Тарасово, п. Сибирский, д. Шуринка, д. Шипицино, п. Голубево, д. Калтышино.
Тарабаринское сельское поселение (административный центр - с. Труд) с населенными пунктами в составе: с. Труд, д. Байрак, п. ст. Контрольная, д. Тарабарино, д. Протопопово, п. Цветущий, п. 168 км, п. 251 км, с. Морозово, д. Еремино, п. 239 км.
Титовское сельское поселение (административный центр - с. Титово) с населенными пунктами в составе: с. Титово, п. Тарсьма, д. Усть-Каменка, д. Усть-Тарсьма.
5. Административным центром муниципального района является пгт. Промышленная.
6. Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Местный референдум
1. По наиболее важным вопросам местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе районного Совета народных депутатов и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Каждый гражданин или группа граждан, указанные в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи, имеют право образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в муниципальную избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве муниципальной комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
6. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории Промышленновского района. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.
7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
8. Муниципальная комиссия, указанная в пункте 5 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
о направлении их в представительный орган местного самоуправления либо об отказе в регистрации инициативной группы.
9. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом народных депутатов и главой муниципального района, оформляется правовыми актами районного Совета народных депутатов и главы муниципального района.
10. Районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(в ред. решений Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290, от 07.06.2007 № 376)
11. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
12. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
13. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного органа самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издания) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
16. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
17. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
(часть семнадцатая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета народных депутатов, главы муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. В муниципальных выборах имеют право свободно и непосредственно участвовать все жители муниципального района, обладающие избирательным правом, на добровольной основе. Контроль за волеизъявлением не допускается.
3. Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты районного Совета народных депутатов, глава муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Промышленновского района или досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета народных депутатов указанные сроки и сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета народных депутатов, главы муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
(часть третья в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
4. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(часть четвертая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
(часть пятая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Промышленновского муниципального района, преобразования Промышленновского муниципального района
1. Голосование по вопросам изменений границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Правотворческая инициатива жителей Промышленновского муниципального района
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения по основным социально-экономическим и общественным проблемам муниципального района.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районного Совета народных депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом народных депутатов.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом народных депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета народных депутатов или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
4) вопросы о преобразовании муниципального района;
5) иные вопросы, обсуждение которых необходимо выносить на публичные слушания в соответствии с федеральным законодательством РФ.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.
5. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление на территории муниципального района осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными актами органов местного самоуправления.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета народных депутатов, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или главой района.
Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Устав.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, областным законодательством, настоящим Уставом, нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивают соответствующие органы территориального общественного самоуправления и местного самоуправления.
О времени и месте проведения собрания граждан, о повестке дня население оповещается заблаговременно, но не позже чем за 10 дней.
Собрание граждан после регистрации его участников и при наличии кворума открывают выборные должностные лица территориального самоуправления или местного самоуправления. Повестка дня утверждается собранием граждан. Повестка считается принятой, если за нее проголосовало более половины из числа присутствующих. На собрании граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания граждан, число граждан, проживающих на соответствующей территории, количество зарегистрированных участников собрания граждан, состав президиума, содержание выступлений, повестка дня, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в районный Совет народных депутатов.
Решения собраний граждан принимаются открытым голосованием, большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания. Решения собраний граждан носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органами местного самоуправления, должностными лицами, руководителями предприятий, организаций соответствующей территории. Должностные лица самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны в месячный срок проинформировать население о выполнении принятых в пределах своей компетенции решений собраний граждан.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Утратила силу. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424.
Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 23. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Структура органов местного самоуправления Промышленновского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган местного самоуправления - Промышленновский районный Совет народных депутатов;
2) глава муниципального образования - глава Промышленновского района;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Промышленновского района (местная администрация);
4) исключен. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 25. Промышленновский районный Совет народных депутатов
1. Районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению района.
2. Районный Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
3. Численный состав районного Совета народных депутатов - 20 депутатов. Срок полномочий депутатов - пять лет.
4. Порядок проведения выборов депутатов районного Совета народных депутатов устанавливается законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
5. Решение о назначении даты выборов в районный Совет народных депутатов принимается Советом самостоятельно.
6. Районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
7. Основной организационно-правовой формой деятельности районного Совета народных депутатов являются его заседания.
8. Районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание на 15-й день после избрания не менее 50 процентов от числа избранных депутатов от установленного числа. глава муниципального района может созвать первое заседание районного Совета народных депутатов ранее этого срока. Последующие заседания районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
9. Первое заседание районного Совета народных депутатов открывает старейший по возрасту депутат.
10. С момента начала работы Совета нового состава полномочия депутатов Совета прежнего состава прекращаются.
Статья 26. Статус депутата Промышленновского районного Совета народных депутатов
1. Депутатом районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.
Избрание депутата районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
2. Председатель районного Совета народных депутатов осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть вторая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
3. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета нового созыва.
4. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе и не освобождаются от основной профессиональной деятельности.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
5. Депутат обязан принимать участие в работе районного Совета народных депутатов, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах районного Совета народных депутатов, в состав которых он избран.
6. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.
7. Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом районного Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.
8. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом районного Совета народных депутатов. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.
9. На депутата районного Совета народных депутатов, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.
10. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, утверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий.
11. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств районный Совет народных депутатов назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.
12. Депутаты районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Промышленновского районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
(часть двенадцатая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
12.1) Депутаты районного Совета осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
(часть двенадцатая.1 введена решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
13. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
14. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
15. Утратила силу. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376.
Статья 27. Компетенция Промышленновского районного Совета народных депутатов
1. К компетенции районного Совета депутатов относится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации (установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями);
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;
6) определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
2. К полномочиям районного Совета народных депутатов также относятся:
8) установление официальных символов Промышленновского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;
9) принятие решения о назначении местного референдума;
10) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Промышленновского муниципального района или преобразования Промышленновского муниципального района;
11) утверждение реестра муниципальной собственности;
12) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
13) утверждение структуры администрации Промышленновского района по представлению главы Промышленновского района;
14) формирование муниципальной избирательной комиссии;
15) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;
16) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Промышленновского района федеральными законами и законами Кемеровской области;
17) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
18) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
19) Утратил силу. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376.
20) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
21) Утратил силу. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376.
22) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Промышленновского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
23) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
24) утверждение соглашений о передаче полномочий между Промышленновским районом и поселениями, входящими в состав Промышленновского района.
3. Иные полномочия районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
Статья 28. Организация деятельности Промышленновского районного Совета народных депутатов
Организацию деятельности районного Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель Совета народных депутатов, избираемый районным Советом народных депутатов.
Статья 29. Заседания Промышленновского районного Совета народных депутатов
1. Основной формой работы районного Совета народных депутатов являются его заседания.
Первое заседание районного Совета народных депутатов проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее 50 процентов от численности районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.
Заседания районного Совета народных депутатов проводится не реже одного раза в три месяца.
(часть первая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
2. Заседание районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом районного Совета народных депутатов.
4. Районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.
5. Заседания районного Совета народных депутатов ведет председатель Промышленновского Совета народных депутатов.
Статья 30. Председатель Промышленновского районного Совета народных депутатов
1. Руководит работой районного Совета народных депутатов его председатель, который избирается на первом заседании районного Совета народных депутатов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий районного Совета народных депутатов.
2. Председатель районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
3. Председатель районного Совета народных депутатов созывает заседания районного Совета народных депутатов и председательствует на них; организует процесс подготовки и принятия правовых актов районного Совета народных депутатов; организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов районного Совета народных депутатов в соответствии с регламентом работы районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний; представляет нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов на подписание главе муниципального района; представляет районный Совет народных депутатов в качестве юридического лица, а также выполняет иные функции в соответствии с Регламентом районного Совета народных депутатов.
4. Председатель районного Совета народных депутатов в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.
5. Председатель районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен районному Совету народных депутатов.
6. Порядок избрания и освобождения от должности председателя районного Совета народных депутатов, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комиссий и комитетов определяется Регламентом районного Совета народных депутатов.
7. На председателя районного Совета народных депутатов распространяются социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих в соответствии с законодательством Кемеровской области.
8. Председателю районного Совета народных депутатов, прекратившему свои полномочия, устанавливается в течение 3 месяцев денежная компенсация в размере денежного вознаграждения по занимаемой ранее должности до устройства на новое место работы либо в размере разницы между денежным вознаграждением и получаемой заработной платы по новому месту работы.
(часть восьмая ведена решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
Статья 31. Правовые акты Промышленновского районного Совета народных депутатов
1. Правовые акты принимаются районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях районного Совета народных депутатов.
2. Право правотворческой инициативы в районном Совете народных депутатов принадлежит депутатам районного Совета народных депутатов, главе Промышленновского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета народных депутатов.
Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов районного Совета народных депутатов устанавливается Регламентом.
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
4. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты, носящие как нормативный, так и ненормативный характер.
5. Правовые акты районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.
Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Промышленновского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено действующим законодательством.
(абзац введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов районного Совета народных депутатов.
6. Правовые акты районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
Нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются главе Промышленновского района для подписания и обнародования.
Глава Промышленновского района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого районным Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт районному Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, глава Промышленновского района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.
Если преодоленное районным Советом народных депутатов отлагательное вето главы Промышленновского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава Промышленновского района вправе обжаловать его в судебном порядке.
7. Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
8. Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы Промышленновского района.
При отрицательном заключении главы Промышленновского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.
9. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.
Статья 32. Контрольная деятельность Промышленновского районного Совета народных депутатов
1. Районный Совет народных депутатов осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными решениями районного Совета народных депутатов.
2. Осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета муниципального района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
3. Глава муниципального района и должностные лица администрации муниципального района обязаны по требованию районного Совета народных депутатов предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.
4. Районный Совет народных депутатов вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц администрации муниципального района.
5. Районный Совет народных депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации муниципального района.
Статья 33. Прекращение полномочий Промышленновского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
2. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования "Промышленновский район", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п. 4 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 5 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Промышленновский районный Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть четвертая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
5. Полномочия районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.
5.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Промышленновский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областной Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Промышленновского районного Совета народных депутатов.
5.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Промышленновский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областной Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Промышленновского районного Совета народных депутатов..
(часть пятая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Промышленновского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) районного Совета народных депутатов;
3) его смерти;
4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
9) отзыва избирателями;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(п. 9.1 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность районного Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
(часть вторая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
Статья 35. Статус главы муниципального района
1. Глава Промышленновского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Глава муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава муниципального района одновременно является главой местной администрации.
4. Глава муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет их на постоянной основе.
5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов.
6. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Промышленновского районного Совета народных депутатов, за исключением случаев установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290 (ред. 07.06.2007))
7. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
(часть седьмая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
8. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 36. Избрание главы муниципального района
1. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3. Избрание главы муниципального района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 37. Вступление в должность
1. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность.
Вступление в должность главы муниципального района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов.
2. При вступлении в должность глава муниципального района в торжественной обстановке на открытом заседании районного Совета народных депутатов, в присутствии почетных граждан муниципального района и представителей общественности приносит присягу:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Промышленновского муниципального района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения района, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Кемеровской области, Устав муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Промышленновского муниципального района".
Статья 38. Полномочия главы Промышленновского муниципального района
1. Глава Промышленновского муниципального района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов муниципального значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом к исключительной компетенции районного Совета народных депутатов.
2. Глава Промышленновского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Промышленновский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Промышленновского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Промышленновским районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Промышленновского районного Совета народных депутатов;
5) обладает правом внесения в Промышленновский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;
6) представляет на рассмотрение и утверждение Промышленновским районным Советом народных депутатов проект бюджета Промышленновского района и отчет об исполнении бюджета Промышленновского района;
7) представляет на рассмотрение Промышленновского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Промышленновского района;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Промышленновским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Промышленновского района, отчеты об их исполнении;
9) руководит деятельностью местной администрации;
10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Промышленновского района, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц;
11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Промышленновского района по решению вопросов местного значения;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Промышленновского района федеральными законами и законами Кемеровской области;
14) организует исполнение бюджета Промышленновского района, распоряжается средствами бюджета Промышленновского района в соответствии с утвержденным Промышленновским районным Советом народных депутатов бюджетом Промышленновского района и действующим бюджетным законодательством;
15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Промышленновского района и его населения в судах;
16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;
17) совместно с Промышленновским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;
18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
19) открывает и закрывает счета администрации Промышленновского района, распоряжается средствами администрации Промышленновского района, подписывает финансовые документы;
20) в порядке, установленном Промышленновским районным Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;
22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
23) разрабатывает и представляет на утверждение Промышленновского районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;
25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
26) исключен. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376;
27) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории Промышленновского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 27 в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
28) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности;
29) заключает соглашения о передаче полномочий между Промышленновским районом и поселениями, входящими в состав Промышленновского района.
3. Глава Промышленновского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Промышленновского района.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет первый заместитель главы муниципального района.
В случае если заместитель главы муниципального района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное районным Советом народных депутатов муниципального района.
5. В случае временного отсутствия главы муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет первый заместитель главы муниципального района.
6. Глава муниципального района вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах и (или) на постоянной основе
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
Статья 39. Правовые акты главы Промышленновского муниципального района
1. Глава Промышленновского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, издает:
1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;
2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
2. Правовые акты главы Промышленновского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Правовые акты главы Промышленновского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
4. Правовые акты главы Промышленновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Правовые акты главы Промышленновского района могут быть отменены или их действие приостановлено главой Промышленновского района или судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.
Статья 40. Прекращение полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы Промышленновского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Промышленновского района.
2. Полномочия главы Промышленновского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) издания высшим должностным лицом субъекта РФ правового акта об отрешении от должности главы Промышленновского района в случае:
- издания главой Промышленновского района нормативного правового акта противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Кемеровской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены судом, и должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения главой Промышленновского района действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено соответствующим судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда;
(п. 3 в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Промышленновского района;
Абзац исключен. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376.
11) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 11 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
12) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п. 12 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 13 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
3. Отставка главы Промышленновского района по собственному желанию принимается районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления главы Промышленновского района. При непринятии отставки глава Промышленновского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Промышленновского района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы района.
(часть четвертая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
4.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Промышленновского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть четвертая.1 введена решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
5. Главе Промышленновского района, прекратившему свои полномочия, устанавливается в течение 3 месяцев денежная компенсация в размере денежного вознаграждения по занимаемой ранее должности до устройства на новое место работы либо в размере разницы между денежным вознаграждением и получаемой заработной платы по новому месту работы.
(часть пятая введена решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
Статья 41. Отзыв главы Промышленновского муниципального района, депутата Промышленновского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления
1. Голосование по отзыву главы Промышленновского муниципального района, депутата районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Кемеровской области, настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва главы Промышленновского муниципального района, депутата районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв выборного лица по иным основаниям не допускается. Процедура отзыва депутата районного Совета народных депутатов проводится по соответствующему избирательному округу, а главы района - по всей территории Промышленновского района.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва главы муниципального района, депутата районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой муниципального района, депутатом районного Совета народных депутатов, членом выборного органа местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Граждане, проживающие на соответствующей территории, обладающие избирательным правом, инициаторы отзыва, создают инициативную группу численностью не менее 50 человек, обращаются с ходатайством о возбуждении вопроса по проведению голосования по отзыву в районный Совет народных депутатов. В ходатайстве должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве выборного лица; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
Районный Совет народных депутатов в течение 14 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению процедуры отзыва обязан рассмотреть указанное ходатайство с приложенными к нему документами и вынести данный вопрос на очередную сессию районного Совета народных депутатов. глава муниципального района, депутат районного Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В случае соответствия указанного ходатайства и приложенных документов действующему законодательству и настоящему Уставу районный Совет народных депутатов обязан принять решение о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации. Совет народных депутатов сообщает о факте регистрации инициативной группы в средствах массовой информации. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей регистрационного свидетельства утверждает образец подписного листа.
Решение районного Совета народных депутатов может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.
В момент получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению процедуры отзыва вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва собираются в количестве не менее 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Право и порядок сбора подписей, порядок заполнения подписей и представления их в районный Совет народных депутатов осуществляется в соответствии с избирательным законодательством Кемеровской области. Мандатная комиссия районного Совета народных депутатов проводит проверку достоверности подписей избирателей и соответствующих сведений, содержащихся в подписных делах, составляет протокол об ее итогах, который подписывается председателем комиссии, и представляет председателю районного Совета народных депутатов для вынесения вопроса о назначении даты голосования по отзыву на очередную сессию и созыва муниципальной избирательной комиссии. Мандатная комиссия проводит проверку подписных листов в течение 10 дней со дня их получения. Районный Совет народных депутатов обязан принять решение о дате проведения голосования по отзыву в течение 15 дней со дня получения протокола мандатной комиссии.
Голосование проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссии.
Порядок образования избирательных участков, составление списков избирателей, формирование участковых комиссий осуществляются в соответствии с Законом Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления Кемеровской области".
При подготовке и проведении голосования по отзыву комиссия руководствуется своим статусом, полномочиями и порядком деятельности, определенным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом "О выборах в органы местного самоуправления Кемеровской области", настоящим Уставом.
Глава муниципального района, депутат районного Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не меньше числа голосов избирателей, поданных за его избрание.
Муниципальная избирательная комиссия по проведению процедуры отзыва направляет в средства массовой информации общие данные о результатах процедуры отзыва в течение трех дней после определения результатов проведения процедуры отзыва.
Полномочия главы муниципального района, депутата районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления муниципальной избирательной комиссией по отзыву итогов и результатов голосования. О чем комиссия обязана уведомить главу муниципального района, депутата районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления.
Голосование по отзыву считается не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее 25 процентов участников голосования, включенных в списки на время окончания голосования.
Решение муниципальной избирательной комиссии может быть обжаловано в суде.
Кампания по отзыву выборного лица прекращается на любой стадии в случаях:
- если выборное лицо подало заявление о досрочном прекращении полномочий и принято решение районным Советом народных депутатов о его удовлетворении. Решение районного Совета народных депутатов должно быть принято не позднее чем за сутки до дня голосования. Избирательная комиссия о данном решении информируется незамедлительно;
- инициативная группа аннулирует свое обращение в районный Совет народных депутатов об отзыве выборного лица. Письменное заявление должно быть подано в избирательную комиссию не позднее чем за сутки до дня голосования.
5. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу муниципального района, депутата районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 42. Взаимоотношения Промышленновского районного Совета народных депутатов с администрацией муниципального района
1. Районный Совет народных депутатов не вмешивается в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность главы Промышленновского муниципального района и администрации Промышленновского муниципального района.
2. Глава Промышленновского муниципального района и должностные лица администрации Промышленновского муниципального района обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения районным Советом народных депутатов вопросов, отнесенных к их ведению.
Статья 43. Администрация Промышленновского муниципального района
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. Администрация Промышленновского муниципального района является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием.
3. Администрацией Промышленновского муниципального района руководит глава Промышленновского района на принципах единоначалия.
4. Структура администрации Промышленновского муниципального района, изменения в структуре администрации муниципального района утверждаются районным Советом народных депутатов по представлению главы Промышленновского района.
5. В составе администрации Промышленновского муниципального района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
Органы администрации Промышленновского муниципального района призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.
Органы администрации Промышленновского муниципального района могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.
Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.
6. Глава Промышленновского района назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов администрации Промышленновского муниципального района.
Руководители органов администрации Промышленновского муниципального района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения, приказы. Приказы руководителей органов администрации Промышленновского муниципального района могут быть отменены главой Промышленновского муниципального района.
7. Смета расходов на содержание администрации Промышленновского муниципального района утверждается районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Промышленновского муниципального района.
8. Место нахождения администрации Промышленновского муниципального района является пгт. Промышленная.
Статья 44. Компетенция администрации Промышленновского муниципального района
1. Администрация Промышленновского муниципального района и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории Промышленновского муниципального района, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в компетенции районного Совета народных депутатов и главы Промышленновского района.
2. В пределах своих полномочий администрация муниципального района:
2.1. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) обеспечивает на территории муниципального района соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за исполнением правовых актов районного Совета народных депутатов и главы муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального района, а также права органов местного самоуправления;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;
4) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
5) руководит муниципальных архивом;
6) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
7) организует прием населения, а также рассмотрении жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
8) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности и обороне;
9) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) взаимодействие с милицией по решению стоящих перед ней задач, содействие созданию добровольных народных дружин, координация их деятельности по охране общественного порядка;
12) содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом;
13) решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области вопросов обеспечения безопасности дорожного движения;
14) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;
15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.2. В области экономики и финансов:
1) разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Промышленновского района;
2) разрабатывает проект бюджета Промышленновского района и организует его исполнение;
3) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Промышленновского района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
4) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Промышленновского района;
5) разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого бизнеса;
6) разрабатывает предложения для районного Совета народных депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
7) разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа, готовит договоры с не муниципальными хозяйствующими субъектами;
8) ведет учет и управление муниципальным имуществом;
9) формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Промышленновского района, а также безвозмездного приема из других форм собственности;
10) учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемом районным Советом народных депутатов;
11) планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
12) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Промышленновского района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.3. В области строительства, благоустройства территории муниципального района и управления жилищно-коммунальным хозяйством:
1) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
2) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории Промышленновского района;
3) планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;
4) разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;
5) утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории Промышленновского района;
6) организация в границах Промышленновского района электро- и газоснабжение поселений;
7) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
8) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории муниципального района и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;
11) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
12) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;
13) введение в установленном федеральным законом порядке ограничительных мероприятий (карантина) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
14) создание в установленном порядке специальных комиссий для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.
2.4. В области социальной защиты населения:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области;
2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
5) опека и попечительство;
6) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
7) принятие мер совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;
8) приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;
9) организация отдыха детей в каникулярное время;
10) обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьей путем формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;
11) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;
12) создание условий для развития частной системы здравоохранения;
13) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального района;
14) участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов, контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;
15) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
2.5. В области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды:
1) организация мероприятий межпоселенческого характера в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Промышленновского района;
(пп. 1 в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
2) разрабатывает районные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории Промышленновского района местных мероприятий по охране окружающей среды;
3) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
4) устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов при аренде земель, находящихся в собственности Промышленновского района.
Статья 45. Муниципальная избирательная комиссия
1. Избирательная комиссия Промышленновского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
(п. 1 в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
1.1. Избирательная комиссия Промышленновского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
(часть первая.1 введена решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
2. Муниципальная избирательная комиссия состоит из 9 членов с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Промышленновского района составляет четыре года.
Компетенция, полномочия и порядок деятельности муниципальной избирательной комиссии Промышленновского района устанавливается Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, нормативными правовыми актами Промышленновского районного Совета народных депутатов.
(абзац введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
4. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии Промышленновского района определяются нормативными правовыми актами Промышленновского районного Совета народных депутатов.
5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 46. Муниципальная служба в Промышленновском муниципальном районе
1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Статья 47. Правовая регламентация муниципальной службы
1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих муниципального района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами главы муниципального района.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.
3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы муниципального района в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.
Статья 48. Гарантии для муниципальных служащих
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных полномочий;
3) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий коммерческих и некоммерческих организаций;
4) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;
6) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
7) увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) повышение квалификации и переподготовка в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;
9) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;
10) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) пенсионное обеспечение, в том числе доплата к государственной пенсии.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 49. Расходы на муниципальную службу
1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Система и уровень оплаты труда главы муниципального района, председателя районного Совета народных депутатов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Экономические основы местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в Промышленновском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 51. Муниципальная собственность муниципального района
1. Муниципальная собственность Промышленновского муниципального района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Промышленновского муниципального района.
2. В собственности Промышленновского муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
(п. 2 в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 4 введен решением Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
2.1 - 2.2. Утратили силу. - Решение Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 52. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 07.06.2007 № 376)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Промышленновского района поступают в местный бюджет.
4. Администрация Промышленновского муниципального района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.
Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению главы муниципального района в порядке, определенном районным Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация Промышленновского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития муниципального района.
Глава VII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Бюджет муниципального района
1. Бюджет Промышленновского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Промышленновского района.
Бюджет Промышленновского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Промышленновского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Промышленновского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Промышленновского района.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Промышленновского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Промышленновского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Промышленновского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Промышленновского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 56. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов;
доходы от региональных налогов и сборов;
доходы от федеральных налогов и сборов;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности муниципального района;
иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района;
другие безвозмездные перечисления;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и статьей 12 настоящего Устава.
4. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.
Статья 57. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета Промышленновского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Орган местного самоуправления ведет реестр расходных обязательств Промышленновского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном администрацией района.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 28.03.2008 № 424)
2. Решением районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Промышленновского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой Промышленновского района.
3. Расходы бюджета Промышленновского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Промышленновского района.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
Статья 58. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 59. Исполнение бюджета
Администрация муниципального района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утвержденным постановлением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, а также на основе бюджетной росписи местного бюджета.
Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого Промышленновским районным Советом народных депутатов муниципального района
1. Районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:
1) получение от администрации муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от администрации муниципального района оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности администрации муниципального района, исполняющей бюджет.
3. Администрация муниципального района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией муниципального района
1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального района, осуществляет финансовый орган муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления.
3. Финансовый орган муниципального района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.
4. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств администрации муниципального района осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 62. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация муниципального района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в районный Совет народных депутатов в форме проекта решения районного Совета народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год районным Советом народных депутатов проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.
5. Районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета.
Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Промышленновского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом субъекта Российской Федерации, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета народных депутатов о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
5. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Промышленновского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области.
Статья 64. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
(часть первая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета.
(часть вторая в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа осуществляется на основании Положения о муниципальном заказе, принимаемого Промышленновским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(часть третья в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ЕГО ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 65. Ответственность главы муниципального района, депутатов районного Совета народных депутатов перед населением
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
1. Население муниципального района вправе отозвать депутатов районного Совета народных депутатов, главу муниципального района в соответствии с федеральным законом.
2. Основания наступления ответственности депутатов районного Совета народных депутатов, главы муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
(в ред. решения Промышленновского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 290)
Статья 68. Запрет на ограничение прав местного самоуправления муниципального района
1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законом Кемеровской области о местном самоуправлении, запрещается.
2. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке.
Статья 69. Обращения органов местного самоуправления муниципального района и их должностных лиц
Обращения органов местного самоуправления муниципального района и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.
Статья 70. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Кемеровской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.
2. Органы государственной власти, находящиеся на территории муниципального района, обязаны соблюдать правовые акты местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей муниципального района.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Кемеровской области осуществляется посредством:
- заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;
- создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;
- исполнения областных законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.
В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.
Статья 71. Судебная защита местного самоуправления муниципального района
1. Граждане, проживающие на территории муниципального района, органы местного самоуправления муниципального района и их должностные лица вправе предъявлять в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти Кемеровской области, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
2. Местному самоуправлению муниципального района гарантируется компенсация ущерба в случаях его нанесения территории муниципального района, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности в порядке, предусмотренном законодательством.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 72. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Промышленновского района в соответствие с настоящим Уставом
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Действующий Устав Промышленновского района утрачивает силу с 1 января 2006 года.
3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Статья 73. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района
1. Устав муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
2. Предложения по изменению и дополнению Устава муниципального района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в районном Совете народных депутатов.
3. До принятия районным Советом народных депутатов правовых актов, предусмотренных настоящим Уставом, соответствующие вопросы могут регулироваться актами главы муниципального района.
4. Все приложения, указанные в настоящем Уставе, являются его неотъемлемыми частями.
5. Устав муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном Федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в сроки, установленные указанными актами.
